Лекция № 9: «Рабочее время»

   Вопрос 1. Понятие и виды рабочего времени

 

   Исторические аспекты регулирования рабочего времени

   Труд человека, как и вся его жизнь, всегда протекает во времени. Для всех видов общественно полезной деятельности людей общим измерителем количества затраченного труда выступает рабочее время. Оно, с одной стороны, закрепляет меру труда, с другой – обеспечивает работнику предоставление времени для отдыха и восстановления затраченных сил.

   Рабочее время измеряется в тех же единицах, что и время вообще, т. е. в часах, днях и т. д. Законодательство чаще всего использует такие измерители, как рабочий день (смена) и рабо­чая неделя.

   Ограничение законом рабочего времени было одним из первых требований возникшего в начале XIX века рабочего движения. В 1832 году во Франции ткачи выступили с требованием права на труд и 8-часового рабочего дня.

   В России рабочее время до конца XIX столетия законом не ограничивалось  и составляло 14-16 часов в сутки. После выступления ивановских ткачей Морозовской мануфактуры в 1897 году в России был принят закон об ограничении рабочего дня 11, 5 часами, а для женщин и детей 10 часами.

   Рабочий день продолжительностью 8 часов впервые в мире был введен в России Декретом  1917 года, что соответствовало требованиям международного рабочего движения (I Интернационала 1866 г.).

   С 1928 года промышленность России перешла на 7-часовой рабочий день и 5-дневную рабочую неделю. В военный и послевоенный восстановительный период (с 1940 г.) был вновь установлен 8-часовой рабочий день и 6-дневная рабочая неделя. В послевоенный период в 1956 году был введен 7-часовой рабочий день на 6-дневную рабочую неделю или 42-часовая 5-дневная рабочая неделя.

По мере создания экономических и иных необходимых предпосылок в России осуществляется переход к более сокращенной продолжительности  рабочей неделе. Дальнейшее уменьшение продолжительности рабочего времени было предусмотрено Законом РСФСР от 19 апреля 1991 г. «О повышении социальных гарантий для трудящихся». В соответ­ствии с этим Законом продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю. Данная норма была внесена в ст. 42 гл. IV КЗоТ РФ.

   Вопросам регулирования рабочего времени большое внимание уделяет Международная организация труда. Прежде всего, необ­ходимо отметить Конвенцию МОТ № 47 (1935 г.) «О сокраще­нии рабочего времени до сорока часов в неделю». Ряд конвен­ций и рекомендаций МОТ имеют ориентирующее значение. К ним можно отнести Рекомендацию МОТ № 116 (1962 г.) «О со­кращении продолжительности рабочего времени», Конвенцию МОТ № 171 (1990 г.) «О ночном труде» и др.

   Рабочее время и время отдыха -  взаимосвязанные категории, которые используются в юридической науке, социологии, психологии, экономике и в других отраслях знаний. Каждая из этих наук изучает те или иные аспекты рабочего времени. Так, в экономическом аспекте рабочее время состоит из двух частей: 1) времени производительной ра­боты; 2) времени перерывов в работе (потерь рабочего времени из-за производственных неполадок и потерь, которые зависят от самого работника).

   Социально-экономическая взаимосвязь между ними проявляется в том, что чем больше рабочее время, тем меньше время отдыха и наоборот. Рабочее время в значительной мере определяет уровень жизни трудящихся, поскольку от его продолжительности зависят физическое здоровье, трудовое долголетие работника, а также количество свободного времени, используемого для отдыха, удовлетворения культурных и иных потребностей человека. Правовая взаимосвязь рассматриваемых категорий проявляется в том, что установление федеральным законом максимальной продолжительности рабочего времени является одной из важнейших  гарантий конституционного права на отдых, закрепленного ст.37 Конституции России.

   Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха осуществляется не только в централизованном, но и локально-договорном порядке. Причем в последнем случае регулирование направлено на установление режима труда и отдыха.

   Значение правового регулирования рабочего времени  заключается в том, что оно:

a) обеспечивает выполнение обязательной нормы труда;

b) гарантирует работнику право на отдых;

c) обеспечивает охрану труда и здоровья работника;

d) нормирует продолжительность рабочего времени;

e) определяет режим и учет рабочего времени;

f) осуществляет контроль за мерой труда.

 

Понятие рабочего времени

   Понятию рабочего времени в Трудовом кодексе РФ отведен IV раздел.

   Рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка  организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему  времени (ст.91 ТК).

   Рабочее время состоит из фактически отработанного времени в течение дня. В соответствии с действующим законодательством о труде в рабочее время включается также иное время, отнесенное к рабочему, в течение которого работа фактически не выполнялась (оплачиваемые перерывы в течение рабочего дня, простой не по вине работника и др.).

   В отдельных случаях законодательство относит к рабочему времени перерывы в работе (для обогревания и отдыха, специ­альные перерывы для отдыха на интенсивных конвейерных работах, перерывы для кормления ребенка в возрасте до полутора лет и др.). Эти перерывы оплачиваются в размере среднего зара­ботка работника. В таких случаях рабочее время как норма тру­да не совпадает с фактически отработанным — фактическое будет меньше. А при сверхурочной работе фактически отработанное время будет больше установленной законодательством нормы.

   Институт рабочего времени трудового права отражает и конкретизирует основной принцип трудового права – обеспечение права на отдых и ограничение рабочего времени. Ограничение законом продолжительности рабочего времени является не только всеобщей мерой труда, получаемой от каждого работника обществом, производством, но и всеобщей гарантией права на отдых и охрану здоровья каждого работника. Нормы рабочего времени по своему содержанию тесно связаны с нормами об оплате, охране и дисциплине труда.

   Значение ограничения законом рабочего времени заключается в том, что:

    1) обеспечивает охрану здоровья работника от чрезмерного переутомления и способствует долголетию его профессиональной трудоспособности и жизни;

    2) за установленное законом рабочее время общество, произ­водство получают от каждого работника необходимую опреде­ленную меру труда;

    3) позволяет работнику обучаться без отрыва от производст­ва, повышать свою квалификацию, культурно-технический уро­вень (развивать личность), что в свою очередь способствует рос­ту производительности труда работника и воспроизводству ква­лифицированной рабочей силы.

    Ранее монополистом в области установления нормы рабочего времени было само государство. По действующему трудовому за­конодательству кроме государства, которое устанавливает макси­мальный предел рабочего времени, нормы рабочего времени могут устанавливаться объединениями работодателей и объединениями профсоюзов, а также самими сторонами трудового договора в пределах, допускаемых законодательством. Следовательно, в на­стоящее время усиливается роль договорного регулирования рабо­чего времени, что дает возможность устанавливать рабочее время меньшей продолжительности. Если же в организации не заключен коллективный договор либо условие о продолжительности труда не было включено в его содержание, то в таком случае действует предельная норма, предусмотренная законом.

 

   Виды рабочего времени и их особенности

   Рабочее время различается по своей продолжительности, а его нормирование осуществляется с учетом условий труда, возраста и других особенностей работника.

   Трудовое законодательство предусматривает следующие виды рабочего времени:

= нормальная продолжительность рабочего времени;

= сокращенная продолжительность рабочего времени;

= неполное рабочее время;

   Нормальная продолжительность рабочего времени

   Продолжительность рабочего времени, как правило, устанавливается путем закрепления недельной нормы рабочего времени. Согласно положениям Конвенции МОТ № 47 «О сокращении рабочего времени до срока сорока часов в неделю» (1935 г.) и ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Эта максимальная продолжительность рабочего времени распространяется на абсолютное большинство работников независимо от организационно-правовой формы и форм собственности организаций и поэтому в правовом аспекте считается всеобщей мерой труда. Исключение составляют те работники, для которых в целях охраны их здоровья может предусматриваться сокращенная рабочая неделя. Нормальная продолжительность рабочего времени устанавливаемая коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка не может превышать 40 часов в неделю, поскольку эта мера определена законом и является важной гарантией защиты прав работников. При заключении трудового договора его стороны также не вправе увеличивать нормальную продолжительность рабочего времени.

   Сокращенная продолжительность рабочего времени

   Данный вид рабочего времени характеризуется тем, что он: во-первых, установлен Трудовым кодексом России, во-вторых, обязателен для работодателей, в-третьих, оплачивается как нормальное рабочее время.

   В соответствии с трудовым законодательством нормальная продолжительность рабочего времени сокращается в обязательном порядке для следующих категорий работников:

  •  
    • на 16 часов в неделю – для работников в возрасте до 16 лет;
    • на 5 часов в неделю – для работников инвалидов I и II группы;
    • на 4 часа в неделю – для работников в возрасте от 16 до 18 лет;
    • на 4 часа в неделю и более – для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст.92 ТК).

   Сокращенная продолжительность рабочего времени предусматривается также для педагогических (36 часов в неделю) и медицинских (39 часов в неделю) работников. В соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 г. «О неотложных мерах по улучшению положения женщин,  и охраны материнства и детства на селе» для женщин, работающих в сельской местности, устанавливается также сокращенная рабочая неделя продолжительностью 36 часов.

   Коллективным и трудовым договорами 36-часовая рабочая неделя может устанавливаться для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если меньшая продолжительность не предусмотрена федеральным законодательством.

   Кроме перечисленных групп работников, сокращенная рабочая неделя устанавливается для лиц, совмещающих работу с обучением (ст. 173, 174, 176).

   Одной из разновидностей сокращенного рабочего времени является работа в ночное время, которой считается работа с 22 часов до 6 часов. В этом случае продолжительность рабочего время сокращается на один час и оно уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах с одним выходным днем в неделю.

   При этом законодательством запрещена работа в ночное время беременных женщин, лиц, не достигших возраста 18 лет. Отдельные группы работников могут допускаться к работе в ночное время с их согласия.

   Продолжительность рабочего времени сокращается на один час и накануне нерабочих праздничных (на 1 час) и выходных дней (при 6-лневной неделе не более 5 часов) - ст.95 ТК. 

   Работа в ночное время

   Ночным считается время с 22 часов и до 6 часов. Продолжительность работы (смены) в ночное вре­мя сокращается на один час. Для работников, которым установ­лена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное вре­мя, если иное не предусмотрено коллективным договором, про­должительность работы (смены) не сокращается. Предельная норма рабочего времени для работников, работающих в течение недели в ночную смену, не может превышать 35 часов.

   Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, ко­гда это необходимо по условиям труда, а также на сменных ра­ботах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллектив­ным договором, локальным нормативным актом.

   К работе в ночное время не допускаются: беременные женщи­ны; работники, не достигшие возраста 18 лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художествен­ных произведений, и других категорий работников в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Женщи­ны, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицин­ским заключением, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая ра­бота не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с ме­дицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказать­ся от работы в ночное время.

   Порядок работы в ночное время творческих работников орга­низаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации и профессиональных спортсменов в соот­ветствии с перечнями категорий этих работников, утверждаемы­ми Правительством Российской Федерации, может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом либо соглашением сторон трудового договора (ст. 96 ТК).

   Продолжительность работы накануне нерабочих празднич­ных и выходных дней. Продолжительность рабочего дня (сме­ны), непосредственно предшествующего нерабочему празднично­му дню, уменьшается на один час.

   В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности ра­боты (смены) в предпраздничный день, переработка компенсиру­ется предоставлением работнику дополнительного времени отды­ха или с согласия работника оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.

Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 5 часов (ст. 95 ТК).

 

   Вопрос 2. Исчисление и учет рабочего времени

    Исчисление рабочего времени

   Рабочее время измеряется в тех же единицах, что и время вообще – в часах, днях, неделях, сменах и т.д. В трудовом праве законодатель чаще всего использует такие измерители, как рабочий день (смена) и рабочая неделя.

   Рабочая неделя – это распределение рабочего временив течение календарной недели. Она различается по продолжительности (нормальная, сокращенная и неполная) и по структуре  (5-дневная и 6-дневная).

Рабочая смена – это продолжительность ежедневной работы, устанавливаемая правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности.

   Измерителем рабочего времени являются рабочая неделя, ра­бочий день и рабочая смена. Рабочая неделя и рабочий день по продолжительности могут быть также нормальными, сокращен­ными и неполными в соответствии с видом рабочего времени у данного работника.

   Рабочая неделя — это распределение рабочего времени в те­чение календарной недели. Она различается по продолжительно­сти и по структуре.

   По продолжительности рабочая неделя может быть:

    1) нормаль­ной — не более 40 часов в неделю;

    2) сокращенной

    3) неполной.

   По структуре, которую определяют сами организации по со­гласованию с органами местного самоуправления (для исключе­ния перегрузки общественного транспорта), рабочая неделя может быть 5-дневной (5 дней рабочих и 2 выходных) и 6-дневной (6 дней рабочих и 1 день выходной). Абсолютное большинство тру­дящихся работают по 5-дневной рабочей неделе; по 6-дневной ра­ботают многие учебные заведения, поликлиники, больницы, быто­вые, торговые и другие организации, обслуживающие население.

   Рабочая смена — это продолжительность ежедневной работы; она устанавливается правилами внутреннего трудового распоряд­ка или графиком сменности. Что касается рабочего дня, то в на­стоящее время этот термин равнозначен рабочей смене, т. е. яв­ляется синонимом.

   Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

   = для работников в возрасте от 15 до 16 лет —5 часов, в воз­расте от 16 до 18 лет — 7 часов;

   = для учащихся общеобразовательных учреждений, образова­тельных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с ра­ботой, в возрасте от 14 до 16 лет —2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет — 3,5 часа;

   = для инвалидов — в соответствии с медицинским заключением.

   Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опас­ными условиями труда, где установлена сокращенная продолжи­тельность рабочего времени, максимально допустимая продолжи­тельность ежедневной работы (смены) не может превышать:

при 36-часовой рабочей неделе — 8 часов;

при 30-часовой рабочей неделе и менее — 6 часов.

Для творческих работников организаций кинематографии, те­ле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, про­фессиональных спортсменов в соответствии с перечнями катего­рий этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, продолжительность ежедневной работы (смены) мо­жет устанавливаться в соответствии с законами и иными норма­тивными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором либо трудовым договором.

   Неполное рабочее время

   Продолжительность неполного рабочего времени всегда меньше нормального и сокращенного рабочего времени. Понятие «неполное рабочее время» включает как неполную рабочую неделю, так и неполный рабочий день. Общим правилом в рассматриваемом случае является то, что оно устанавливается по соглашению сторон трудового договора как при приеме на работу, так и в процессе трудовой деятельности, как по инициативе работника, так и по инициативе работодателя.

   Трудовая деятельность при неполном рабочем времени не влечет для работника ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и др., и оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от объема выполненной работы.

   Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

   Неполное рабочее время может устанавливаться не только по просьбе работника и в его интересах, но и по инициативе работо­дателя.

 

   Учет рабочего времени

   Глава 16 ТК РФ посвящена режиму рабочего времени. Под режимом рабочего времени следует понимать распределение рабочего времени работы в пределах суток, недели, месяца, а также другого календарного периода. При этом надо различать режим рабочего времени работников и режим работы самой организации. Для ра­ботников отдельных подразделений он может быть различным.

   В соответствии с трудовым законодательством режим рабочего времени должен предусматривать:

   a) продолжительность рабочей недели (5-дневная с 2-мя выходными, 6-дневная с 1 выходным, с предоставлением выходных по скользящему графику);

   b) работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников;

   c) продолжительность ежедневной работы (смены);

   d) время начала и окончания работы;

   e) время перерыва в работе;

   f) число смен в сутки;  (График сменности может быть двухсменным, трех и четырехсменным и устанавливаться на месяц, квартал, год и т.д.)

   g) чередование рабочих и выходных дней, устанавливаемых федеральным законодательством, коллективным договором и соглашениями.

   Трудовое законодательство допускает работу в режиме гибкого рабочего времени. Этот режим является формой организации труда, при которой для отдельных работников или структурных подразделений в рамках организации по трудовому договору допускается саморегулирование начала, окончания, общей продолжительности рабочего дня. Он используется когда по каким-либо причинам дальнейшее применение обычных графиков затруднено или малоэффективно. Основным элементом режима гибкого рабочего времени является скользящий (гибкий) график работы. При таком режиме работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца, квартала и т.п.).

   Основными составными частями режима гибкого рабочего времени являются:

   а) переменное (гибкое) время в начале и конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению;

   б) фиксированное время – это основная часть рабочего времени и период обязательного нахождения всех работников, занятых по режиму гибкого рабочего времени.

   Одним из видов режима является вахтовый метод работы – осуществление трудового процесса вне места постоянного жительства работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Особенностью является увеличение рабочего дня до 12 часов на период не более месяца, а в исключительных случаях до трех месяцев. По вахтовому методу работы не могут привлекаться работники в возрасте до 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей до трех лет и лица, имеющие медицинские противопоказания к такому режиму работы.

   В связи с особым характером труда, а также при работе, интенсивность которой неодинакова, в течение рабочего дня может применять режим раздробленного рабочего дня. Рабочий день делится, как правило, на две части, общая продолжительность которых по времени не превышает установленной для ежедневной работы (водители и контролеры пассажирского транспорта).

   Ненормированный рабочий день – является особым режимом работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. При этом работник выполняет свои трудовые функции по просьбе работодателя до начала рабочего дня организации или может задерживаться по окончании рабочего дня. Перечень таких работников устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Компенсация переработки осуществляется (ст. 119 ТК) предоставлением дополнительного оплачиваемого отпуска.

   Осуществляя контроль за трудовой деятельностью работников работодатель ведет учет  рабочего времени. Он необходим для определения отработал или нет фактически работник установленную ему норму труда в рабочих часах. Учет рабочего времени может осуществляться в трех видах: поденный, недельный и суммированный.

   При поденном учете рабочего времени учитываются ежедневный выход на работу и ежедневное рабочее время, когда продолжительность ежедневной работы одинакова.

   Недельный учет рабочего времени применяется при неполном рабочем времени, при гибком, скользящем графике работы, когда в течение каждой недели реализуется установленная недельная норма  рабочих часов (40, 39, 36 24 и менее).

   В случае, когда по условиям или характеру работы (непрерывно действующее предприятие) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная  или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается суммированный учет. Этот вид учета ведется с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал, но  не более года), не превышала нормального числа рабочих часов. Максимальная продолжительность рабочей смены при этом учете не ограничена, но, как правило, составляет 10 – 12 часов. Превышение суммарных часов рабочего времени за пределами нормы по установленному графику сменности признается сверхурочной работой.

   Работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по законодательству является:

   = совместительство – по инициативе работника;

   = сверхурочная работа – по инициативе работодателя.

   Совместительство (ст. 98 ТК) может быть внутренним и внешним, не может превышать 4 часов в день и 16 часов в неделю.

   Сверхурочная работа (ст.99 ТК) – представляет собой работу по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального количества рабочих часов за учетный период. К такой работе работодатель может привлекать работника с его письменного согласия в случае:

  •  
    • выполнения оборонных работ
    • предотвращения производственной аварии или устранения последствий аварии или стихийного бедствия;
    • производства общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи – для устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих их нормальное функционирование;
    • необходимости завершения начатых работ, не оконченных в силу объективных обстоятельств, когда в противном случае могут наступить вредные последствия;
    • ремонта и восстановления работы агрегатов, механизмов и сооружений, когда остановка их работы может повлечь прекращение работы большого количества работников, задействованных в производственном процессе;
    • не выхода на работу сменного работника, когда работа не допускает перерыва (дежурство АЭС, диспетчерская служба и т.п.).

    Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в течение года. В отношении отдельных категорий работников существует запрет на их привлечение к сверхурочным работам или требуется их согласие.

При копировании материалов, активная ссылка на сайт Webarhimed.ru обязательна!