Ответы на вопросы 51 - 60

51. Материальная ответственность работодателя

Материальная ответственность в сфере труда представляет собой обязанность одной стороны трудового договора, виновной в причинении ущерба другой стороне, возместить его в размере и порядке, предусмотренном трудовым законодательством.

Классификации материальной ответственности в сфере труда:

-- По субъекту выделяют материальную ответственность работника и материальную ответственность работодателя;

-- По объему возмещения выделяют полную (в размере прямого действительного ущерба) и ограниченную (в размере прямого действительного ущерба, но не свыше среднего заработка работника). Работодатель всегда несет полную материальную ответственность, а работник в определенных законом случаях несет полную материальную ответственность, а в остальных — ограниченную;

-- По количеству виновных лиц и способу распределения между ними ответственности выделяют индивидуальную ответственность и ответственность группы работников.

-- По способу распределения ответственности в группе виновных в причинении ущерба работников выделяют долевую, солидарную, субсидиарную и коллективную (бригадную) материальную ответственность;

-- По способу возмещения причиненного ущерба выделяют возмещение на основании письменного соглашения сторон (добровольный порядок возмещения), на основании судебного решения и на основании распоряжения работодателя.

Материальной ответственности сторон трудового договора посвящен раздел XI Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно статье 232 Трудового кодекса Российской Федерации сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Материальная ответственность сторон этого договора может конкретизироваться трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему. В ст. ст. 234 - 237 Трудового Кодекса Российской Федерации конкретизированы виды материальной ответственности. Ими являются:

- материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника;

- материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику;

- возмещение морального вреда, причиненного работнику;

- обязанность работодателя возместить не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться.

Материальная ответственность работодателя возникает в случае причинения им ущерба работнику в результате виновного противоправного поведения (действий или бездействия).

Работодателя возможно привлечь к материальной ответственности при наличии совокупности таких условий, как:

- имущественный ущерб, причиненный работнику;

- противоправность поведения (действий или бездействия);

- причинная связь между противоправным поведением работодателя и материальным ущербом;

- вина в совершении противоправного действия или бездействия.

При отсутствии хотя бы одного из условий привлекать работодателя к материальной ответственности нельзя.  Независимо от того, используется ли имущество работника в трудовом процессе по соглашению с работодателем или оно косвенно присутствует в этом процессе, работодатель несет материальную ответственность за виновное причинение ущерба этому имуществу.

Материальный ущерб, отмечают К.Н. Гусов и Ю.Н. Полетаев, работнику может быть причинен:

- работником организации при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, а также гражданином, выполняющим работу по гражданско-правовому договору, если при этом он действовал или должен был действовать по заданию работодателя и под его контролем за безопасным ведением работ, например повреждение, порча верхней одежды, головных уборов, обуви, иных вещей, при проведении ремонтных работ в организации;

- порчей, утратой вещей, переданных на хранение в гардеробе организации;

- порчей, утратой вещей, оставленных без сдачи на хранение в местах, отведенных для этих целей, и в других случаях.

При этом обоснованно можно сказать, что работодатель отвечает за сохранность только того имущества, сохранность которого он должен обеспечить (например, сохранность личной одежды работника в специально предназначенном для его хранения месте, когда работник работает в спецодежде; сохранность принадлежащего работнику инструмента, оснастки, механизмов, имущества, используемого в интересах работодателя, переданных ему в пользование), то есть имущества, косвенным образом вовлеченного в процесс выполнения работником трудовой функции согласно заключенному трудовому договору.

При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре.

Заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю. Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в 10-дневный срок со дня его поступления. При несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

 

52. Материальная ответственность работников

Трудовой кодекс РФ определяет материальную ответственность работника как его обязанность возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб (ст.238 ТК РФ).

ТК РФ установлены следующие условия наступления материальной ответственности работника (отсутствие хотя бы одного из них исключает наступление ответственности):

  • наличие прямого действительного ущерба - уменьшение имущества работодателя или ухудшение состояния этого имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества (ст.238 ТК РФ);
  • противоправность поведения;
  • доказанная вина работника в причинении ущерба;
  • наличие причинной связи между противоправным поведением работника (действиями или бездействием) и причиненным ущербом.

Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

Можно выделить следующие виды материальной ответственности:

- ограниченная материальная ответственность;

- полная материальная ответственность.

Полная материальная ответственность наступает в следующих случаях:

- причинение ущерба имуществу работодателю умышленно;

- причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического опьянения;

-осознанные действия сотрудника, нарушающего трудовой распорядок, не выполняющего свои должностные обязанности, приводящие к причинению вреда имуществу работодателя;

- действия работника преступного характера и т.д.

Таким образом, размеры материальной ответственности зависят от каждой конкретной ситуации в целом.

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (ст.241 ТК РФ). Работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером, а также письменным договором о полной материальной ответственности с работником. Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Следует также помнить, что с работником в возрасте до 18 лет договор о полной материальной ответственности заключен быть не может.

В соответствии со ст.247 ТК РФ обязанность установить размер причиненного работником ущерба и причину его возникновения возлагается на работодателя. Работодатель до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником обязан провести тщательную проверку причин возникновения ущерба и, в зависимости от ее результатов, определить размер ущерба. При проведении проверки работодатель должен установить, имели ли место противоправность поведения работника и его вина в причинении ущерба, нет ли обстоятельств, исключающих материальную ответственность в данном случае и др. Для проведения проверки работодатель вправе создать специальную комиссию.

Согласно ст. 248 ТК РФ существует определенный порядок взыскания причиненного ущерба с виновной стороны. В случае возникновения подобной ситуации работодатель подготавливает распоряжение о наложении материальной ответственности. Срок действия документа составляет 1 месяц с момента определения размера причиненного ущерба работником. По истечению данного срока, а также в случае несогласия виновной стороной возместить ущерб, взыскание накладывается в судебном порядке. Если работник не имеет возможности сразу и полностью выплатить необходимую сумму работодателю, то между сторонами заключается письменное соглашение, в котором указываются сроки и сумма выплат. Любое нарушение со стороны работника в плане выплат или полный отказ возмещать ущерб работодателю, рассматривается и решается в суде.

Работник, признавший себя виновным в причинении работодателю ущерба, может добровольно возместить этот ущерб полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей и сумм, вносимых в счет погашения ущерба. Письменное обязательство работника о возмещении ущерба с рассрочкой платежа сохраняет силу и в случае увольнения работника.

По общему правилу причиненный работодателю ущерб возмещается работником в денежной форме. Однако с согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество.

Возмещение ущерба производится независимо от того, привлечен ли работник за противоправное деяние, в результате которого возник ущерб, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст.239 ТК РФ).

 

53. Ограниченная материальная ответственность работников

Чтобы привлечь работника к материальной ответственности должно быть выполнено следующие обязательные условия.

1. Наличие прямого действительного ущерба

Организации должен быть нанесен прямой действительный ущерб. Это реальное уменьшение или ухудшение состояния наличного имущества работодателя. Это также необходимость для него понести траты или излишние выплаты на «исправление ситуации» — на приобретение, восстановление имущества или на возмещение ущерба, причиненного третьим лицам (в отношении имущества, которое принадлежит третьи лицам, но находится у работодателя, и он несет за него ответственность по договору или по закону).

2. Противоправное поведение работника

Поведение работника, в результате которого был причинен ущерб, было противоправным. То есть работник нарушил должностную инструкцию, правила трудового распорядка и внутренние регламенты, не соблюдал технику безопасности и иные, установленные законом или внутренними документами организации правила.

3. К ущербу привело противоправное действие работника

Обязательным условием привлечения работника к материальной ответственности является наличие причинно-следственной связи между действиями работника и причинением прямого действительного ущерба. В данном случае должны прослеживаться два необходимых условия:

  • противоправное действие работника предшествует моменту причинения вреда;
  • вред работодателю причинен именно противоправными действиями конкретного работника.

Ограниченная материальная ответственность – основной вид материальной ответственности работников. Ограниченная материальная ответственность состоит в обязанности работника возместить ущерб в предусмотренных законодательством пределах. Таковым является часть заработной платы трудящегося. Ущерб, превышающий заранее установленный предел, не может быть взыскан с работника.

Ограниченная ответственность возможна при наличии двух условий:

  1. Если ущерб причинен работником при исполнении трудовых обязанностей.
  2. Если ущерб причинен по неосторожности (небрежности).

При умышленном причинении ущерба  либо причинении его не при исполнении трудовых обязанностей наступает полная материальная ответственность.

Сущность ограниченной материальной ответственности -  возмещение производится в размере фактически причиненного ущерба, но не свыше установленного в законе предела для удержания. Значит, при ограниченной ответственности возможно и полное возмещение ущерба, если его размер не превышает предела для удержания, установленного законом.

Ограниченная материальная ответственность работника в указанном пределе определяется исходя из среднего месячного заработка, получаемого им на день обнаружения ущерба. Средний месячный заработок определяется из расчёта последних трёх календарных месяцев работы лица, причинившего ущерб.

 

54. Полная материальная ответственность работников

Полная материальная ответственность – обязанность работника возместить причиненный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность:

= за умышленное причинение ущерба;
= за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
= за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Случаи возложения на работника полной материальной ответственности:

1. Когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей.

2. Недостача ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу. В этом случае ответственность работника может наступить при наличии следующих условий:

- достижение 18-летнего возраста;
- заня­тие должности или выполнение работы, указанной в специаль­ном перечне;
- при наличии письменного договора.

Договор о полной материальной ответственности может быть заключен лишь с работниками, которые непосредственно связаны с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства материальных ценностей, принадлежащих работодателю. Договор о полной материальной ответственности будет яв­ляться дополнительным к трудовому договору.

Полная материальная ответственность работника наступает и за недостачу ценностей, полученных работником по разовым документам (доверенность), когда он привлекается для срочного получения, доставки, передачи материальных ценностей.

Ответственность может быть индивидуальная или коллективная. Внутри бригады ущерб возмещается в долевом порядке - в зависимости от их отработанного времени, от сте­пени вины каждого и пропорционально их тарифным ставкам. Стороной, несущей коллективную материальную ответственность, является особый субъект — бригада, которая принимает на себя эту ответственность, а работодатель, так же как при заключении индивидуального договора о материальной ответственности с отдельным работником, обязан создать всей бригаде необходимые условия для сохранности материальных ценностей.

3. Причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Не имеют значения форма вины, а также специаль­ность или профессия работника. Состояние опьянения должно быть подтверждено документально.

4. Умышленное причинения ущерба. Умышленное причинение ущерба работником обязан доказать работодатель.

5. Причинение ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда. Необходимо наличие самого факта возбуждения уголовного дела и приговора суда, где будет доказан преступный характер действий работника. Освобождение ра­ботника от уголовного наказания по акту амнистии не освобож­дает его от полной материальной ответственности, так как при­говором суда установлен преступный характер его действий. В слу­чаях прекращения уголовного дела на стадии предварительного следствия, а также вынесения оправдательного приговора полная материальная ответственность не допускается.

6. Причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.

7. Разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами. Ряд категорий работников обязаны сохранять в тайне сведения, к которым в связи с выполняемой работой они имеют доступ.

8. Причинение ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей. Работодатель должен доказать, что работник во время причинения ущерба не исполнял свои трудовые обязанно­сти и его поведение противоречило интересам работодателя.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером.

Для полной материальной ответственности должны «выполняться» особые условия:

  • полная материальная ответственность возложена на работника Трудовым кодексом или иным федеральным законом;
  • с работником был заключен специальный письменный договор;
  • работнику были вверены соответствующие материальные ценности;
  • работник допустил недостачу этих материальных ценностей;
  • ущерб причинен умышленно. Необходимо отметить, что для привлечения работника к полной материальной ответственности за вред, причиненный работодателю умышленно, заведение уголовного дела или дела об административном правонарушении необязательно;
  • ущерб причинен в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Форма вины в данном случае значение не имеет. Работник, причинивший вред работодателю в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, будет нести полную материальную ответственность, независимо от того хотел он причинить этот вред или даже не подозревал о том, к чему приведут его действия;
  • если ущерб причинен преступными действиями работника, о чем свидетельствует приговор суда, в котором указано, что именно его противоправные действия работника привели к возникновению ущерба;
  • если ущерб причинен в результате административного проступка, установленного соответствующим государственным органом;
  • если ущерб причинен в результате разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную). В данном случае работодатель должен доказать, что разглашенные работником сведения составляли охраняемую законом тайну;
  • если ущерб причинен работником не при исполнении работником трудовых обязанностей (независимо от того, когда это произошло — в рабочее или в личное время).

 

55. Понятие охраны труда. Организация охраны труда на предприятиях

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия

В юридической литературе рассматривается:

1. Как основной принцип трудового права и трудовых правоотношений

2. Как система законодательных актов, предупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, технических средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда.

Сложность современного производства требует комплексного подхода к охране труда. В этих условиях предприятие решает следующие задачи:

  • обучение работающих вопросам охраны труда;
  • обеспечение безопасности производственного оборудования;
  • обеспечение безопасности зданий и сооружений;
  • обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;
  • обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;
  • обеспечение безопасности производственных процессов;
  • нормализация условий труда и др.

Одно из важнейших направлений охраны труда на предприятиях - обеспечение работников инструкциями по охране труда.

Инструкция по охране труда - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места. Инструкции по охране труда разрабатываются на основе межотраслевых и отраслевых правил по охране труда и не должны им противоречить.

Утверждённые инструкции для работников учитываются службой охраны труда предприятия в журнале учёта. Надзор и контроль за соблюдением правил и инструкций по охране труда осуществляется федеральными органами надзора.

Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с утверждённым работодателем перечнем, который составляется при участии руководителей подразделений, служб главных специалистов и др. Разработка инструкций для работников осуществляется на основе приказа работодателя. Инструкции для работников разрабатываются руководителями подразделений.

Служба охраны труда организации осуществляет контроль за своевременной разработкой и пересмотром инструкций для работников, а также оказывает методическую помощь разработчикам.

Типовая инструкция и инструкция для работников должны содержать следующие разделы:

  • общие требования безопасности;
  • требования безопасности перед началом работ;
  • требования безопасности во время работы;
  • требования безопасности в аварийных ситуациях;
  • требования безопасности по окончанию работы.

Инструкции для работников не должны содержать ссылок на какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции для работников, действующие на данном предприятии. В инструкциях не должны применяться слова, подчёркивающие особое значение отдельных требований (например, "категорически", "особенно", "строго" и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени. Замена слов в тексте буквенным сокращением допускается при условии полной расшифровки.

Если безопасность выполнения работы обусловлена определёнными нормами, то они должны быть указаны в инструкции (величина зазора, расстояния и т.п.).

Проверка инструкций на соответствие требованиям действующих государственных стандартов, санитарных норм и правил должна проводиться не реже одного раза в 5 лет. Проверка инструкций для работников по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью, должна проводиться не реже одного раза в 3 года. Если в течение срока действия инструкции условия труда работников на предприятии не изменились, то приказом работодателя действие инструкции продлевается на следующий год, о чём делается запись на первой странице инструкции.

Выдача инструкций руководителям подразделений организации производится службой охраны труда с регистрацией в журнале учёта выдачи инструкций.

У руководителя подразделения организации должен постоянно храниться комплект действующих в подразделении инструкций для работников всех профессий и по всем видам работ.

Инструкции работникам могут быть выданы на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.

Контроль организации охраны труда на предприятии осуществляется:

  •  
    • работодателем и руководителями подразделений;
    • через совместный административно-общественный контроль;
    • через контроль вышестоящей организации;
    • инспекторами государственного специального надзора (Госгортехнадзор, Госэнергонадзор, Госсанэпиднадзор, Госатомнадзор и др.);
    • инспекторами государственной службы по охране труда (государственные инспекторы Рострудинспекции и работники подразделения по охране труда органа по труду субъекта Федерации);
    • через смотры по охране труда и технике безопасности.

 

56. Право работника на охрану труда и его гарантии

Право на охрану труда — это право работника, реализуемое в процессе его труда. Неработающий гражданин не может его фактически осуществить. С поступлением гражданина на работу оно активно реализуется, и обеспечить это право обязан работо­датель.

Содержание права на охрану труда включает ряд прав  работника, в частности на:

-безопасное рабочее место, защищенное от воздействия опас­ных или вредных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболева­ние или снижение работоспособности;

-возмещение вреда, если произошло повреждение здоровья ра­ботника в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

-получение достоверной информации от работодателя или го­сударственных и общественных органов о состоянии охраны тру­да на его рабочем месте, об имеющемся риске повреждения здо­ровья и принятых мерах по его защите от этого;

-отказ от выполнения работ в случае возникновения непосред­ственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности;

-обеспечение его бесплатно средствами коллективной и инди­видуальной защиты в соответствии с законодательством за счет работодателя;

-обучение безопасным методам и приемам труда за счет работо­дателя;

-бесплатную переподготовку за счет работодателя, если приос­танавливаются или закрываются предприятие, цех, участок либо ликвидируется рабочее место из-за неудовлетворительных усло­вий труда, а также в случае производственной травмы;

-проведение инспектирования соответствующими органами ус­ловий и охраны труда, в том числе -по запросу работника на его рабочем месте;

-обращение с жалобой в соответствующие органы власти и профсоюзы о неудовлетворительных условиях и охране труда;

-участие в проверке и рассмотрении вопросов об улучшении условий и охраны труда.

Первая из указанных возможностей — получить безопасное рабочее место — отражает и требование дифференциации регули­рования труда женщин и несовершеннолетних до 18 лет.

Содержание права работника на охрану труда закреплено в ст. 219 ТК.

Гарантии права работника на охрану труда довольно много­численны. Основная экономическая гарантия — планомерное не­прерывное улучшение охраны труда на производстве. В ст. 9 Федерального закона об охране труда и ст. 220 ТК закреплены следующие гарантии права работника на охрану труда:

-государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;

-условия трудового договора должны соответствовать требова­ниям охраны труда: компенсации и льготы за работу с тяжелы­ми, вредными и опасными условиями труда;

-при приостановке работы из-за нарушения законодательства об охране труда за работником сохраняются место работы (должность) и средний заработок;

-в случае приостановки деятельности или закрытия предпри­ятия из-за нарушения охраны труда, что подтверждается органа­ми государственного надзора и контроля, работник обеспечивает­ся рабочим местом в соответствии с действующим законодатель­ством;

-при ликвидации цеха, участка, рабочего места по требованию органов государственного надзора и контроля вследствие невоз­можности обеспечения здоровых и безопасных условий труда ра­ботодатель обязан предоставить работнику новое рабочее место, соответствующее его квалификации, или обеспечить его бесплат­ное обучение новой профессии (специальности) с сохранением на период переподготовки среднего заработка;

-отказ работника от выполнения работ в случае возникнове­ния непосредственной опасности для его жизни и здоровья либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасны­ми условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет для него каких-либо необоснованных последствий при­влечения к дисциплинарной ответственности, так как это не яв­ляется дисциплинарным проступком. Но нельзя ограничивать га­рантии права на охрану труда лишь указанными в ст. 220 ТК и в ст. 9 соответствующих Основ. Правовыми гарантиями права работника на охрану труда будут все нормы института охраны труда, об ее организации, предупредительном и текущем надзоре за охраной труда, а также обязанности работодателя по обеспе­чению охраны труда. Глава III этих Основ, названная «Обеспе­чение охраны труда», целиком посвящена таким гарантиям.

 

57. Охрана труда женщин

Охрана труда женщин. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ женщины имеют равные с мужчинами права и свободы и равные возможности для их реализации.

Равноправие женщин в области трудовых отношений обеспе­чивается предоставлением им равных с мужчинами прав и воз­можностей в получении профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе. В целях обес­печения фактического равноправия с учетом особенностей жен­ского организма в трудовом законодательстве предусмотрены спе­циальные правила охраны труда женщин, льготы и дополнитель­ные гарантии их трудовых прав.

Ограничивается применение труда женщин на тяжелых рабо­тах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических ра­бот или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Запре­щается применение труда женщин на работах, связанных с подъе­мом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предель­но допустимые для них нормы.

Перечни производств, работ, профессий и должностей с вред­ными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничи­вается применение труда женщин, и предельно допустимые нор­мы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по ре­гулированию социально-трудовых отношений (ст. 253 ТК РФ).

Ограничение применения труда женщин на тяжелых и вред­ных (опасных), а также подземных работах не является их дис­криминацией, так как это обусловлено особой заботой государст­ва о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (ч. 3 ст. 3 ТК РФ).

В настоящее время действует Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении ко­торых запрещается применение труда женщин, утвержденный по­становлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162.

В первом разделе этого перечня указаны работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей, превышающих установ­ленные предельные нормы. Для женщин установлены следующие предельные нормы: 10 кг при чередовании с другой работой (до 2 раз в час), а если работа связана с постоянным в течение смены подъемом и перемещением тяжестей — 7 кг. Величина ди­намической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать: с рабочей поверхности — 1750 кгм; с пола — 875 кгм. В массу груза включается тара и упаковка. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.

Во втором разделе Перечня предусмотрены подземные рабо­ты в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений, за некоторыми исключениями. На этих работах разрешается применять труд женщин, занимающих ру­ководящие посты и не выполняющих физической работы; заня­тых санитарно-бытовым обслуживанием; спускающихся время от времени в подземные части предприятия для выполнения нефизических работ, а также проходящих курс обучения и до­пущенных к стажировке в подземных частях предприятия (должности таких работников конкретизированы в примеча­нии 2 к Перечню).

В следующих разделах указаны работы по видам производства   или по отраслям хозяйства . В заключитель­ном разделе предусмотрены работы, выполняемые в различных отраслях экономики (например, малярные с использованием свинцовых белил, работы по профессиям: варщик битума, водо­лаз и др.).

Для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и при­равненных к ним местностях, коллективным договором или тру­довым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмот­рена для них федеральными законами. При этом заработная пла­та выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе (ст. 320 ТК РФ).

Женщинам, работающим в сельской местности, может предос­тавляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы (ч. 2 ст. 262 ТК РФ).

Особые гарантии и льготы установлены для беременных жен­щин и матерей, имеющих малолетних детей. К ним относятся: льготы и гарантии по вопросам рабочего времени и отдыха, пере­водов на легкую работу, запрещения и ограничения направления в командировки, гарантии при приеме на работу и запрещение увольнения по инициативе администрации беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, обязательное трудоуст­ройство этих женщин при увольнении их в случае ликвидации организации, а также по окончании срочного трудового договора.

Законом РФ от 25 сентября 1992 г. гарантии и льготы, пре­доставляемые женщинам в связи с материнством, были распро­странены на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. круг работников, для которых установлены льготы и гарантии в связи с воспитани­ем детей, расширен.

Такой подход был воспринят и в новом ТК РФ, глава 41 ко­торого носит название «Особенности регулирования труда жен­щин, лиц с семейными обязательствами».

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заклю­чением и по их заявлению снижаются нормы выработки, обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исклю­чающую воздействие неблагоприятных производственных факто­ров, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

Законодательством предусмотрены и гарантии права беремен­ных женщин и женщин, имеющих детей, на труд. Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по моти­вам, связанным с беременностью или наличием детей (ч. 3 ст. 64 ТК РФ). Для беременных женщин условие об испытании при приеме на работу не устанавливается (ч. 4 ст. 70 ТК РФ). Следо­вательно, и расторжение трудового договора с беременными жен­щинами при неудовлетворительном результате испытания (ст. 71 ТК РФ) не допускается.

Некоторые гарантии беременным женщинам и женщинам, имеющим детей, при расторжении трудового договора предусмотре­ны в ст. 261 ТК РФ.

Расторжение трудового договора с беременными женщинами по инициативе работодателя не допускается, за исключением слу­чаев ликвидации организации (т. е. в случае, предусмотренном в п. 1 ст. 81 ТК РФ).

В случае истечения срочного трудового договора (ст. 58, 79 ТК РФ) в период беременности женщины работодатель обязан по ее заявлению продлить срок трудового договора до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам.

Расторжение трудового договора с женщинами, имеющими де­тей в возрасте до 3 лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), други­ми лицами, воспитывающими указанных детей без матерей, по инициативе работодателя не допускается (за исключением уволь­нения по п. 1, подп. «а» п. 3, пп. 5—8, 10 и 11 ст. 81 ТК РФ).

Предусмотренное ст. 261 ТК РФ запрещение увольнения бере­менных женщин и женщин, имеющих детей, относится только к случаям расторжения трудового договора по инициативе рабо­тодателя, т. е. по ст. 81 ТК РФ. Следовательно, на случаи прекра­щения трудового договора, предусмотренные в ст. 83 (прекраще­ние трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон) и в ст. 84 (прекращение трудового договора вследст­вие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом обязательных правил при заключении трудового догово­ра), этот запрет не распространяется.

За необоснованный отказ в приеме на работу или необосно­ванное увольнение женщины по мотивам ее беременности либо наличия у нее детей в возрасте до 3 лет установлена уголовная ответственность (ст. 145 УК РФ).

 

58. Охрана труда несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью

Охрана труда работников в возрасте до 18 лет. В соответствии с принципом равенства прав и возможностей работников (ст. 2 ТК РФ) и запрещением дискриминации в сфере труда в зависи­мости от возраста (ч. 2 ст. 3 ТК РФ) лица, не достигшие 18 лет, в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совер­шеннолетним. Наряду с этим для них установлены дополнитель­ные льготы и гарантии трудовых прав, а также специальные нор­мы об охране их жизни и здоровья с учетом особенностей их ор­ганизма.

Запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на под­земных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, нар­котическими и токсическими препаратами).

Запрещается переноска и передвижение работниками в воз­расте до 18 лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, а также предельные нормы тя­жестей утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по ре­гулированию социально-трудовых отношений (ст. 265 ТК РФ).

Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными ус­ловиями труда, при выполнении которых запрещается примене­ние труда лиц моложе 18 лет, утвержден постановлением Прави­тельства РФ от 15 февраля 2000 г. № 1631.

В первом разделе этого Перечня говорится о работах, связан­ных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышаю­щих установленные предельные нормы. Постановлением Минтру­да РФ от 7 апреля 1999 г. утверждены следующие Нормы пре­дельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную.

При перемещении грузов на тележках или в контейнерах при­лагаемое усилие не должно превышать:

для юношей 14 лет—12 кг, 15 лет—15 кг, 16 лет — 20 кг, 17 лет — 24 кг;

для девушек 14 лет — 4 кг, 15 лет — 5 кг, 16 лет — 7 кг, 17 лет — 8 кг.

Подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускается, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.

Далее в Перечне указаны подземные работы всех профессий, а также работы, относящиеся к различным видам производства и отраслям хозяйства, и работы, выполняемые в различных отрас­лях экономики (например, по торговле и хранению вина, спирта и ликеро-водочной продукции и пива, а также табачных изделий; работы по профессиям: водитель автомобиля, водолаз и до.).

При определенных условиях (достижение 16- или 17-летнего возраста, ограничение рабочего времени 4 часами в день, строгое соблюдение санитарных правил и норм и правил по охране труда) к указанным работам могут привлекаться учащиеся образователь­ных учреждений при прохождении производственной практики, выпускники образовательных учреждений.

Другие лица моложе 18 лет могут привлекаться к указанным в Перечне работам при соблюдении тех же условий, которые ус­тановлены для женщин при применении их труда на тяжелых, вредных или опасных работах.

Некоторые законодательные акты предусматривают, что к оп­ределенным работам с учетом сложности и ответственности тру­довых функций могут быть допущены только лица, достигшие 18 лет (например, к работе государственного служащего, на материально ответственную работу); судьями и прокурорами мо­гут быть только лица, достигшие 25 лет.

Лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после пред­варительного обязательного медицинского осмотра. Работники в возрасте до 18 лет подлежат ежегодному обязательному меди­цинскому осмотру (ст. 266 ТК РФ).

Для лиц в возрасте до 18 лет установлены специальные прави­ла трудоустройства (ст. 70, 272 ТК РФ), дополнительные гарантии при расторжении трудового договора (ст. 269 ТК РФ), льготы и гарантии в области рабочего времени и времени отдыха

Ограничение применения труда лиц, не достигших 18 лет, на некоторых видах работ не является дискриминацией, так как это обусловлено (как и в отношении женщин) заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой за­щите (ч. 3 ст. 3 ТК РФ).

Охрана труда лиц с пониженной трудоспособностью. В Россий­ской Федерации обеспечивается государственная поддержка инва­лидов и пожилых людей (ст. 7 Конституции РФ).

В трудовом и пенсионном законодательстве предусмотрены льготы и дополнительные гарантии работающим инвалидам и пенсионерам по старости. Одной из таких льгот является вы­плата пенсий работающим пенсионерам.

Трудовое законодательство предусматривает также специаль­ные правила о трудоустройстве инвалидов, льготы и гарантии в области рабочего времени и времени отдыха.

В соответствии со ст. 224 ТК РФ работодатель, в частности, обязан создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. В соответствии с медицинскими рекомендациями, которые отражаются в индиви­дуальной программе реабилитации инвалида, создаются необходи­мые условия труда, в частности неполное рабочее время.

В соответствии с законодательством для инвалидов I и II групп установлено сокращенное рабочее время (35 часов в неде­лю) с сохранением полной оплаты труда (ст. 92 ТК РФ).

Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в вы­ходные дни, в ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена медицинскими рекомендациями.

Всем работающим инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней. Кроме того, по их письменному заявлению работодатель обязан предоставить им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней в году. Работающим пенсионерам по старости (возрасту) предоставляется по их желанию такой от­пуск продолжительностью до 14 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).

 

59. Расследование и учет несчастных случаев на производстве

   Несчастный случай на производстве — это случай травматического повреждения здоровья пострадавшего, происшедший по причине, связанной с его трудовой деятельностью, или во время работы.

   Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть и происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией. Обязанность своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве возложена на работодателя (ч.1 ст.147 КЗоТ). Расследование несчастных случаев проводится комиссией, образуемой из представителей работодателя, а также профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.

   Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве регулируется Положением, утвержденным  постановлением Правительства РФ от 3 июня 1995 г., которое распространяется на организации всех форм собственности. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено в течение 3 суток с момента, когда он произошел.

   Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления заявления. Расследование групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом и несчастных случаев со смертельным исходом проводится в течение 15 дней комиссией в составе государственного инспектора по охране труда, представителей работодателя, органа исполнительной власти субъекта РФ и профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.

   При гибели на производстве 5 и более работников в состав комиссии включаются также государственный инспектор по охране труда Федеральной инспекции труда  и представители соответствующего федерального органа исполнительной власти.

   Несчастные случаи, происшедшие в организации (на объекте), подконтрольной органам государственного надзора, расследуются с учетом заключений этих органов по расследованию технических причин, приведших к аварии с несчастными случаями. Каждый несчастный случай, вызвавший необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу на 1 рабочий день и более, потерю им трудоспособности не менее чем на 1 рабочий день или его смерть, оформляется актом о несчастном случае на производстве по установленной форме Н-1 в 2 экземплярах - на русском языке или на языке республики в составе России с переводом на русский язык.

   При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно. Если несчастный случай произошел с работником другой организации, то акт по форме Н-1 составляется в 3 экземплярах, 2 из которых вместе с остальными материалами расследования направляются в организацию, работником которой является пострадавший. Третий же экземпляр акта и других материалов расследования остается в организации, где произошел несчастный случай. В акте, составляемом по результатам расследования несчастного случая по установленной форме Н-1, должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране труда. Акт  должен быть оформлен и подписан членами комиссии, утвержден работодателем и заверен печатью организации. Один экземпляр акта выдается пострадавшему (его доверенному лицу) или родственникам погибшего по их требованию не позднее 3 дней после окончания расследования. Второй экземпляр хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет в организации по основному месту работы (учебы, службы) пострадавшего на момент несчастного случая. При ликвидации организации хранящиеся у нее акты по форме Н-1 подлежат передаче на хранение в государственную инспекцию труда по субъекту РФ. Каждый акт по форме Н-1 учитывается организацией по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего и регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев по форме, установленной Минтрудом РФ. Каждый несчастный случай, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве. Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнание работодателем несчастного случая, отказ от проведения его расследования и составления акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием такого акта рассматриваются органами Федеральной инспекции труда (Рострудинспекции) или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решения государственного инспектора по охране труда.

   Контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев осуществляется Рострудинспекцией. Несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками, временно находящимися в командировке на территории государств СНГ, либо гражданами России, пребывающими в государствах СНГ по трудовому или иному договору (контракту), расследуются в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами стороны по месту пребывания в командировке (по месту заключения договора).

 

60. Ответственность должностных лиц за нарушение законодательства о труде и правил охраны труда

   Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или воспрепятствовании деятельности профсоюзов, несут ответственность, установленную законодательством.

   Ответственность может быть дисциплинарной, материальной, административной и уголовной.

Дисциплинарная ответственность

   В качестве дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины, в том числе норм по охране труда, наниматель может применять следующие дисциплинарные взыскания:

♦ замечание;

♦ выговор;

♦ увольнение (ст. 198 ТК).

   Кроме того, к государственным служащим, помимо основных мер, могут быть в соответствии с Законом Республики Беларусь от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 14.06.2009) применены такие меры, как предупреждение о неполном служебном соответствии, а также понижение в классе на срок до 6 месяцев.

   Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит нанимателю.

Материальная ответственность

Материальная ответственность работника ― это его обязанность возместить ущерб, причиненный нанимателю в пределах и порядке, установленных законодательством.

   Вопросы материальной ответственности регулируются различными нормативными правовыми актами:

   ♦ Трудовым кодексом Республики Беларусь;

   ♦ Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 № 764, которым утверждены Примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и Примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности;

   ♦ Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14.04.2000 № 54, которым утверждены Положение о коллективной (бригадной) материальной ответственности, Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, и Примерный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности.

   В отличие от дисциплинарной ответственности, суть материальной ответственности сводится к необходимости возмещения ущерба, причиненного работником нанимателю. Поэтому возмещение ущерба в этом случае производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб нанимателю (ст. 408 ТК).

   Различают полную и ограниченную материальную ответственность, а также индивидуальную и коллективную (бригадную) ответственность.

   Случаи привлечения работников к ограниченной и полной материальной ответственности перечислены в ст. 403–404 ТК.

   В соответствии со ст. 400 ТК работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии следующих условий:

♦ ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей;

♦ противоправности поведения (действия или бездействия) работника;

♦ прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом;

♦ вины работника в причинении ущерба.

   Если размер ущерба превышает размер среднего месячного заработка работника, то возмещение ущерба производится в судебном порядке.

Административная ответственность

   Административная ответственность заключается в наложении штрафов на должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о труде. При этом на должностных лиц может быть наложен штраф в размере до 10 базовых величин. Наниматели (юридические лица) за указанные нарушения могут быть подвергнуты штрафу в размере до 300 базовых величин.

   Государственными органами надзора и контроля привлекаются к административной ответственности должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде, в соответствии со ст. 41 Кодекса Республики Беларусь об административной ответственности.

   Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности является:

♦ нарушение законодательства о занятости населения (ст. 9.15 КоАП);

♦ отказ в приеме на работу (ст. 9.16 КоАП);

♦ нарушение правил по охране труда (ст. 9.17 КоАП);

♦ нарушение законодательства в сфере коллективных трудовых отношений (ст. 9.18 КоАП);

♦ нарушение законодательства о труде (ст. 9.19 КоАП);

♦ сокрытие страхового случая (ст. 9.20 КоАП);

♦ нарушение требований заключения гражданско-правовых договоров (ст. 9.25 КоАП).

   Административная ответственность налагается на должностное лицо только теми органами или должностными лицами, с которыми нарушитель не связан отношениями подчиненности по работе или службе - государственными инспекторами по охране труда, инспекторами государственной противопожарной службы, главными санитарными врачами.

Уголовная ответственность

   Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда и пожарной безопасности предусмотрена ст. Н02-308 Уголовного кодекса Республики Беларусь (УК). Должностные лица, в зависимости от тяжести последствий допущенного нарушения, наказываются лишением свободы, или исправительными работами, или штрафом, ими увольнением от должности. Меру наказания за уголовно наказуемые деяния определяет суд.

   Например, в ст. 306 УК записано, что должностные лица, ответственные за соблюдение правил охраны труда, при их нарушении, повлекшем по неосторожности:

   ♦ профессиональное заболевание либо причинение тяжкого телесного повреждения, наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или без лишения;

   ♦ смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум и более лицам, наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности, или заниматься определенной деятельностью, или без лишения;

   ♦ смерть двух и более лиц, наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности, или заниматься определенной деятельностью, или без лишения.

   Нарушение правил пожарной безопасности (ст. 304 УК), так же как и нарушение правил производственно-технической дисциплины, пожарной безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах (ст. 302 УК), влечет за собой наказание лишением свободы виновных до семи лет.

   К уголовной ответственности работник может быть привлечен только на основании вступившего в законную силу решения суда.

При копировании материалов, активная ссылка на сайт Webarhimed.ru обязательна!