АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

1. Цели и задачи освоения дисциплины

Целью освоения дисциплины "Административное право" является приобретение обучающимися профессиональных компетенций в сфере государственного и муниципального управления, необходимых для успешной профессиональной деятельности специалистов в современных условиях.

Основная цель учебной дисциплины «Административное право» - дать студентам основные знания о праве, выработать позитивное отношение к нему, осознать необходимость соблюдения правовых норм, тем самым обеспечить полную профессиональную подготовку бакалавра функционирующего в условиях правового государства.

В области воспитания целью ООП является формирование личностных качеств: нравственности, общекультурных навыков, способности к социальной адаптации, реализации творческого потенциала личности, целеустремленности, организованности, трудолюбия, ответственности, гражданской позиции, коммуникативности, толерантности.

Изучение курса учебной дисциплины "Административное право" имеет своей задачей выработать у студентов ряд профессиональных и личностных качеств, а именно:

- умение правильно понимать государственно-правовые явления;

- выработать ценностные жизненные ориентации, основанные на приоритете прав и свобод личности;

- привить практические навыки работы с конституционным, гражданским, административным и трудовым законодательством Российской Федерации;

- обучить студентов правильной ориентации в конституционном, гражданском административном и трудовом праве Российской Федерации, его применению в повседневной жизни и в практической работе;

- развить способность к юридически грамотным действиям в последующей повседневной жизни и профессиональной деятельности.

 

2. Место дисциплины  в структуре ООП

Дисциплина "Административное право" относится к базовой части профессионального цикла (Б3.Б4.). Она дает возможность расширения знаний, умений и навыков, определяемых содержанием базовых дисциплин, для успешной профессиональной деятельности и для   продолжения   профессионального   образования   в магистратуре.

Сферами профессионального использования знаний, получаемых в результате изучения дисциплины, являются все регулируемые правом общественные отношения, в ко­торых участвуют физические и юридические лица, государство и муниципальные обра­зования. Это отношения экономического оборота, реализации властных полномочий в сфере государственного управления и по реализации прав и свобод граждан. Объектами профессиональной деятельности специалиста являются различные организации и подразделения в системе государственного и муниципального управления, процессы экономической, политической, организационной и социальной жизни общества, проблемы функционирования и развития государства и его региональных и муниципальных образований, проблемы взаимодействия человека и общества.

Для изучения данной дисциплины студент должен знать основы права, основные начала обществознания, иметь представление о государстве и праве, правонарушении и юридической ответственности.

Изучение дисциплины "Административное право" способствует в дальнейшем изучения последующих курсов управленческого профиля:

- Отраслей публичного и частного права: Конституционное, Гражданское, Трудовое, Муниципальное, Земельное право.

- Государственная и муниципальная служба.

- Принятие и исполнение государственных решений.

3. Компетенции, на формирование которых оказывает влияние изучение учебной дисциплины.

В процессе освоения данной дисциплины студент формирует и демонстрирует следующие общекультурные и профессиональные компетенции:

а) общекультурные:

- стремлением работать на благо общества (ОК-1);

- знанием требований профессиональной этики и готовностью поступать в соответствии с этими требованиями; обладанием нетерпимостью к отступлениям от правил этического поведения, в том числе в отношении других лиц; обладанием гражданской ответственностью и требовательностью к соблюдению правил этического поведения (ОК-2);

- знанием базовых ценностей мировой культуры и готовностью опираться на них в своей профессиональной деятельности, личностном и общекультурном развитии (ОК-3);

- знанием законов развития природы, общества, мышления и умением применять эти знания в профессиональной деятельности; умением анализировать и оценивать социально-значимые явления, события, процессы; (ОК-4);

- пониманием содержания, смысла, основных целей, социальной значимости профессии государственного и муниципального управления, стремлением к улучшению этого понимания через использование знаний в своей деятельности (ОК-5);

- способностью и готовностью к диалогу на основе ценностей гражданского демократического общества (ОК-6);

- способностью и готовностью к личностному и профессиональному самосовершенствованию, саморазвитию, саморегулированию, самоорганизации, самоконтролю, к расширению границ своих профессионально-практических познаний; умением использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля, новые образовательные технологии, для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня (ОК-13);

- способностью принимать участие в разработке управленческих решений и нести ответственность за реализацию этих решений в пределах своих должностных обязанностей, умением оценивать последствия решений (ОК-15);

б) профессиональные:

- способностью свободно ориентироваться в правовой системе России (ПК-9);

- умением правильно применять нормы права (ПК-10);

В результате изучения дисциплины студент должен демонстрировать следующие результаты образования:

знать:

- базовые институты, принципы, нормы административного права, действие которых призвано обеспечить функционирование общества и государства, взаимоотношения между людьми, обществом и государством;

- типы и источники административного права и их особенности;

- основные правовые понятия и термины административного права;

- место и значение административного права среди других отраслей права и в современном демократическом обществе и правовом государстве;

- конституционные основы и систему органов государственного и муниципального управления;

- основные положения административно-правового статуса человека и гражданина;

- виды административных правоотношений и их особенности;

- виды правонарушений и юридической ответственности по административному праву.

уметь:

- применять понятийно-категориальный аппарат, основные законы гуманитарных и социальных наук в профессиональной деятельности, корректно использовать в своей деятельности профессиональную лексику;

- ориентироваться в системе административного законодательства и нормативных правовых актов, регламентирующих сферу профессиональной деятельности;

- применять знание основ административного права при изучении специальных дисциплин и на практике;

- работать с нормативно-справочными материалами, правовыми актами и правильно использовать их в своей практической работе и повседневной жизни.

владеть: 

- навыками целостного подхода к анализу проблем управления государством;

- навыками работы с нормативными актами;

- базовыми понятиями административного права;

- навыками анализа  выработки и оценки принимаемых решений в системе государственного и муниципального управления на основе права.

 

 4. Структура и содержание дисциплины

Общая трудоемкость дисциплины составляет - 3 зачетных единицы, 108 часов.

4.1. Структура дисциплины

Вид учебной работы

Всего часов

Семестр 2-ой

Общая трудоемкость дисциплины

144

144

Аудиторные занятия

68

68

Лекции (Л)

34

34

Практические занятия (семинары) (ПЗ, С)

34

34

Самостоятельная работа (СРС)

22

22

Реферат (Р)

-

-

Эссе (Э)

 

 

Самостоятельное изучение разделов (СмИз)

10

10

Контрольная работа (К)

2

2

Самоподготовка (СмПод) (проработка и повторение лекционного материала и материала учебников и учебных пособий, подготовка к практическим занятиям, тестированию  и контрольным  работам)

10

10

Промежуточная аттестация

Экзамен

Экзамен

4.2. Разделы (темы) учебной дисциплины, виды учебной работы и количество часов

 

п/п

 

Раздел (тема) дисциплины

 

 

Неделя семестра

Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)

Формы текущего контроля успеваемости

и промежуточной аттестации*

 

Л

С

СРС

1

Тема 1:  Управление как социальное явление современного общества

1

2

2

1

УО-1, ПР-1

2

Тема 2:  Предмет и метод административного права

2

2

2

1

УО-1, ПР-1

3

Тема 3: Система и источники административного права

3

2

2

1

УО-1

4

Тема 4:  Административно-правовые нормы

4

2

2

1

УО-1

5

Тема 5:  Административно-правовые отношения

5

2

2

2

УО-2, ПР-3

6

Тема 6:  Органы исполнительной власти  - субъекты административного права

6

2

2

2

УО-2, ПР-3

7

Тема 7:  Граждане как субъекты административного права

7

2

2

1

УО-1

8

Тема 8:   Предприятия и учреждения - субъекты административного права

8

2

2

1

УО-1, ПР-1

9

Тема 9:   Общественные объединения как субъекты административного права

9

2

2

1

УО-1, ПР-1

10

Тема 10:  Государственная служба  и государственный служащий

10

2

2

2

УО-1

11

Тема 11:  Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти

11

2

2

1

УО-1

12

Тема 12: Административное правонарушение

12

2

2

2

УО-1

13

Тема 13:  Административная ответственность и наказание

13

2

2

1

УО-1, ПР-1

14

Тема 14:  Административный процесс

14

2

2

1

УО-1, ПР-1

15

Тема 15:  Производство по делам об административных правонарушениях

15

2

2

2

УО-1

16

Тема 16:  Обеспечение законности и дисциплины в сфере государственного управления

16

2

2

1

УО-1, ПР-1

17

Тема 17: Управление в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах

17

2

2

1

УО-1, ПР-3

Итого часов по видам занятий:

34

34

22

 

Всего часов дисциплине

 

Промежуточный контроль

Экзамен

* Формы текущего контроля:

Устный опрос (УО): собеседование (УО-1), коллоквиум (УО-2).

Технические средства контроля (ТС).

Письменные работы (ПР): тесты (ПР-1), контрольные работы (ПР-2), эссе (ПР-3), реферат (ПР-4), курсовые работы (ПР-5), научно-учебные отчеты по практикам (ПР-6), решение типовых задач (ПР-7).

Промежуточный контроль по дисциплине (итоговый)- зачет (УО-3).

4.3. Содержание тем (лекционных занятий) учебной дисциплины

Тема 1. Управление как социальное явление современного общества

Понятие управления как социального явления. Признаки, виды и функции социального управления.

Понятие и виды государственной власти. Легитимный характер государственной власти. Единство государственной власти и разделение ее ветвей.

Понятие и характерные черты государственного управления. Функции государственного управления. Субъекты и объекты государственного управления. Государственное управление как способ реализации государственной власти.

Понятие, признаки и цели исполнительной власти. Принципы и функции исполнительной власти. Место исполнительной власти в механизме разделения властей.

Тема 2. Предмет и метод административного права.

Предмет административного права. Специфи­ка общественных отношений, регулируемых ад­министративным правом.

Метод административ­ного права.

Предмет и задачи на­уки российского административного права.

Взаимодействие административного права с другими отраслями российского права.

Тема 3: Система и источники административного права

Место административного права в правовой системе Российской Федерации.

Административно-правовая преемственность. Особенности взаимодействия административного права с другими отраслями российского права.

Понятие системы админист­ративного права. Части, раз­делы, институты административного права.

Источники административного права РФ: понятие, классификация.

Общее понятие сравнительного административного права.

Тема 4:  Административно-правовые нормы

Понятия и особенности административно-пра­вовых норм. Виды и структура административно-правовых норм. Особенности элементов норм административного права.

Способы реализации админист­ративно-правовых норм. Действие норм во вре­мени, пространстве и по кругу лиц (по пределу действия).

Роль административно-правовых норм в регулировании общественных отношений. Административные нормы и методы государственного управления.

Тема 5:  Административно-правовые отношения

Административно-правовые отношения: понятия, особенности и виды. Условия возникно­вения, изменения и прекращения административ­но-правовых отношений. Элементы административно-правовых отношений.

Субъекты администра­тивно-правовых отношений, их классификация. Правосубъектность лиц, участвующих в административно-правовых отношениях.

Объекты административных правоотношений и их виды.

Тема 6: Органы исполнительной власти  - субъекты административного права

Понятие и правовой статус органов исполни­тельной власти. Виды и система органов испол­нительной власти в РФ. Принципы построения системы органов исполнительной власти.

Полно­мочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Система и структура федеральных орга­нов исполнительной власти. Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти, их правовое положение.

Органы исполнительной власти субъектов РФ.

Тема 7: Граждане как субъекты административного права

Административно-правовой статус граждани­на: понятие, структура и особенности. Специальные административ­но-правовые статусы граждан. Особенности ад­министративно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Права и обязанности граждан в сфере реализации испол­нительной власти.

Административ­но-правовые гарантии защиты прав и свобод граждан. Обращения граждан, их виды и особен­ности. Право жалобы: право на административ­ное и судебное обжалование противоправных действий (бездействия) органов исполнительной власти, их должностных лиц.

Тема 8: Предприятия и учреждения - субъекты административного права

Понятие и виды организаций по административному праву. Виды предприятий и учреждений (коммерческих и некоммерческих организаций).

Административно-правовой статус предприятий и учреждений: особенности статуса в зависимо­сти от видов собственности, специфика взаимо­отношений с органами исполнительной власти. Порядок создания, реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений.

Административно-правовые гарантии самостоятельности предпри­ятий и учреждений.

Особенности административно-правового статуса муниципальных предприятий и учреждений.

Тема 9: Общественные объединения как субъекты административного права

Право граждан на объединение. Система законодательства об общественных объединени­ях.

Понятие общественного объединения. Виды и общие черты общественных объединений. Осно­вы административно-правового статуса обще­ственных объединений.

Законодательные основы правового положе­ния религиозных объединений. Иностранные миссионеры.

Административно-право­вые аспекты взаимоотношений общественных объединений с органами исполнительной вла­сти. Государственное регулирование деятельности религиозных объединений.

Тема 10: Государственная служба  и государственный служащий

Понятие и виды государ­ственной службы и государственных служащих. Законодательство Российской Федерации о государственной службе.

Основы организации государ­ственной службы: принципы государственной службы; классификация государственных долж­ностей государственной службы и квалификаци­онные разряды государственных служащих.

Основы и особенности административно-правового статуса государственного служащего. Административно-правовое регулирование прохождения государ­ственной службы. Организационное обеспечение эффективности государственной службы.

Тема 11:  Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти

Понятие и виды форм деятельности исполни­тельной власти. Правовые и неправовые формы деятельности: издание правовых актов; соверше­ние юридических и юридически значимых дей­ствий; договорная деятельность; организационно-технические действия; материально-технические операции - их характеристика. Правовые акты управления: понятие, классификация и юриди­ческое значение. Требования, предъявляемые к правовым актам. Механизм действия правовых актов управления: порядок принятия, опублико­вания и вступления в законную силу; порядок вне­сения изменений, приостановления и отмены дей­ствия актов. Административно-правовой договор, функции и виды.

Понятие и общая характеристика методов осуществления исполнительной власти. Виды ме­тодов осуществления исполнительной власти: убеждение, принуждение; экономические методы, административные методы. Методы прямо­го и косвенного воздействия. Убеждение в дея­тельности исполнительной власти. Принуждение в деятельности исполнительной власти: админи­стративное, экономическое. Сущность админи­стративного принуждения. Система мер адми­нистративного принуждения и их характеристи­ка: административно-предупредительные меры; административно-пресекательные меры; меры административной ответственности.

Тема 12: Административное правонарушение

Понятие и признаки административного правонарушения.

Юридический состав админист­ративного правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Основ­ные виды административных правонарушений, их классификация.

Отличие административного пра­вонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.

Тема 13:  Административная ответственность и наказание

Понятие и основные черты административной от­ветственности. Основания административной ответ­ственности: нормативное, фактическое, процес­суальное. Обстоятельства, исключающие и огра­ничивающие административную ответственность. Понятие и виды административных взысканий, их правовая характеристика. Порядок наложения ад­министративных взысканий. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об ад­министративных правонарушениях и налагать ад­министративные взыскания.

Понятия и основные черты дисциплинарной ответственности. Основания дисциплинарной от­ветственности. Виды дисциплинарных взысканий: основные и специфические. Порядок, сроки на­ложения и снятия дисциплинарных взысканий. Особенности дисциплинарной ответственности государственных служащих, военнослужащих и приравненных к ним в дисциплинарном отноше­нии лиц, а также студентов и учащихся.

Админи­стративно-правовое регулирование вопросов материальной ответственности. Особенности ма­териальной ответственности военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел.

Тема 14:  Административный процесс

Понятие административного процесса. Прин­ципы административного процесса.

Виды адми­нистративного процесса: правоприменитель­ный — в «широком смысле», правоохранительный (юрисдикционный) — в «узком смысле» и основ­ные черты, присущие им. Основания сходства и разграничения административно-процедурной и административно-юрисдикционной деятельнос­ти.

Субъекты (участники) административного процесса, их полномочия.

Практические формы выражения административного процесса (виды административных производств).

Тема 15:  Производство по делам об административных правонарушениях

Правовое регулирование производства по де­лам об административных правонарушениях. Понятие и основные положения по делам об админи­стративных правонарушениях: задачи; порядок производства и рассмотрения дел; доказательства; прокурорский надзор при производстве; обстоятельства, исключающие производство.

Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Подведомственность дел. Участники производства. Меры обеспечения производства, их сущность.

Стадии производства по делам об административных правонарушениях, их структура и характери­стика: административное расследование, рассмотрение дела, обжалование и опротестование постановления, исполнение постановлений о нало­жении административных взысканий — исполнительное производство. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях.

Тема 16:  Обеспечение законности и дисциплины в сфере государственного управления

Принцип законности и его значение в сфере исполнительной власти. Дисциплина и целесооб­разность, их связь с законностью в сфере испол­нительной власти.

Способы обеспечения законно­сти и дисциплины в сфере исполнительной власти, их понятие и сущность: контроль; надзор; обжало­вание. Контроль, его виды и их содержание: конт­роль Президента РФ; контроль органов законода­тельной власти; контроль органов исполнительной власти; контроль органов судебной власти. Надзор, его виды и их содержание: прокурорский надзор; административный надзор. Правовой механизм обжалования незаконных действий органов испол­нительной власти и их должностных лиц.

Тема 17: Управление в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах

А) Понятие и составные части экономики: комп­лексы, отрасли. Основные черты управления эко­номикой в современных условиях. Организаци­онно-правовая система управления составными частями экономики: управление промышленным комплексом; управление агропромышленным комплексом; управление строительным и жилищно-коммунальным комплексом; управление комму­никационным комплексом; управление комплек­сом природопользования и охраны природных ресурсов; управление финансово-кредитным комплексом; управление торговым комплексом.

Б) Понятие и структура социально-культурной сферы. Особенности управления социально-культурной сферой в современных условиях. Организационно-правовая система управления составными частями социально-культурной сфе­ры: управление образованием; управление здра­воохранением; управление наукой; управление культурой и средствами массовой информации; управление социальной защитой граждан.

В) Понятие и составные части административно-политической сферы. Особенности организации управления административно-политической сферой в современных условиях. Организаци­онно-правовая система управления составны­ми частями административно-политической сферы: управление обороной; управление без­опасностью; управление внутренними делами; управление юстицией; управление иностранны­ми делами.

4.4. Темы и вопросы семинарских занятий

Семинар № 1: Сущность государственного управления как объекта административно-правового регулирования.

Вопросы семинара:

Управление как социальное явление и его необходимость.

Принципы, функции и характерные черты государственного управления.

Виды и пределы государственного управления.

Содержание и элементы государственного управления.

Свойства, функции и признаки исполнительной власти.

Семинар № 2: Понятие предмета, методов и системы административного права.

Вопросы семинара:

Принципы, предмет и метод административного права.

Понятие, особенности и виды источников административного права.

Система административного права и административного законодательства и их элементы.

Взаимодействие административного права с другими отраслями права.

Семинар № 3: Механизм административно-правового регулирования.

Вопросы семинара:

Понятие и назначение административно-правового регулирования.

Понятие и структура механизма административно-правового регулирования.

Правовые акты толкования и применения норм административного права.

Особенности структуры административно-правовых норм и их виды.

Административно-правовой режим: понятие и виды. 

Семинар № 4: Сущность административно-правовых отношений.

Вопросы семинара:

Административно-правовые отношения как вид общественных отношений.

Правовая природа, элементы и особенности административных отношений.

Юридические факты в административном праве: понятие и виды.

Виды административных правоотношений.    

Понятие, особенности и виды субъектов административных правоотношений: физические, юридические лица и органы исполнительной власти.

Понятие, особенности и виды объектов в административных правоотношениях.

Семинар № 5: Административно-правовой статус субъектов административно-правовых отношений.

Вопросы семинара:

Понятие, особенности и классификация субъектов административных правоотношений.

Административно-правовой статус физических лиц.

Права, обязанности и гарантии граждан в сфере госу­дарственного управления.

Виды и особенности административно-правового статуса юридических лиц.

Система и виды органов исполнительной власти.

Понятие и классификация государственных должностей  и государственных служащих.

Особенности административно-правового статуса государственного служащего.

Семинар № 6: Сущность и состав административного правонарушения.

Вопросы семинара:

Понятие, признаки и элементы административного правонарушения.

Виды  правонарушений  в  административном  праве.

Особенности, функции и принципы административной ответственности.

Обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность.

Ограничения административной ответ­ственности и освобождение от нее.

Понятие и виды административных наказаний.

Общие правила наложения  административного взыскания.

Семинар № 7: Производство по делам об административных правонарушениях.

Вопросы семинара:

Понятие, принципы и виды производства по делам об административных правонарушениях.

Участники производства по делам об административных правонарушениях.

Понятие и виды доказательств и предмет доказывания.

Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Семинар № 8: Обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти.

Вопросы семинара:

Понятие законности и способы ее обеспечения в деятельности органов исполнительной власти.

Надзор как способ обеспечения законности в государственном управлении.

Государственный контроль и его виды.

Общественный контроль.

Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.

4.5. Самостоятельная работа студентов  

Самостоятельная работа студентов включает проработку и дополнение конспекта лекций, изучение соответствующих разделов учебника, нормативных актов по пройденной теме, подготовка выступления на семинарском занятии и решение тестовых задач.

Объем учебного материала предполагает активную внеаудиторную самостоятельную работу студентов как с учебной литературой, так и с нормативными, методическими и справочными материа­лами. Для качественного усвоения учебного материала задача студентов в процессе изучения дисциплины заключается в не­обходимости отслеживания изменений, происходящих в области государственного управления и правотворчества. Это позволит более полно и глубоко осмысливать и исполь­зовать накопленные в процессе обучения знания, соответственно корректируя их с учетом происходящих изменений в общественной жизни.

Вопросы для самостоятельной работы студентов

  1. Признаки, виды и функции социального управления.
  2. Какими характерными чертам обладает государственное управление?
  3. В чем заключается легитимность государственной власти?
  4. Какие принципы лежат в основе исполнительной власти?
  5. Каковы методы правового регулирования общественных отношений, присущих административному праву?
  6. Что такое субъекты административного права, какова их система?
  7. Какие виды источников выделяют в административном праве?
  8. Какие виды административно-правовых норм вы знаете?
  9. В чем проявляется особенность реализации административно-правовых норм?

10.  Как действуют (юридическая сила) административно-право­вые нормы во времени, в пространстве и по кругу лиц?

11.  Что такое административно-правовые отношения и в чем их особен­ности?

12.  Кто является субъектами административно-правовых отношений?

13.  Виды органов исполнительной власти в РФ?

14.  Каковы основополагающие принципы построения органов исполнитель­ной власти и в чем выражается их содержание?

15.  Почему гражданин является приоритетным субъектом административно­го права?

16.  Какие элементы включает в себя административно-правовой статус гражданина?

17.  По каким критериям можно классифицировать права и обязанности граждан в сфере государственного управления?

18.  Что такое специальные административно-правовые статусы граждан?

19.  Какие виды организаций выделяют в административном праве?

20.  В чем заключается содержание права граждан на объединение?

21.  Каково понятие общественного объединения и где оно закреплено?

22.  Организационно-правовые формы общественных объединений.

23.  Чем отличается правовой статус религиозных объеди­нений?

24.  Что такое государственная служба и каковы ее виды?

25.  Кого следует понимать под государственным служащим?

26.  Как классифицируются государственные должно­сти государственной службы?

27.  Каковы виды и характеристика правовых актов управления?

28.  Что такое административно-правовой договор, каковы его функции?

29.  Виды методов осуществления исполнительной власти, их клас­сификация?

30.  Что такое административное правонарушение и каковы его признаки?

31.  Какова сущность и значение признаков юридического состава адми­нистративного правонарушения?

32.  Каковы понятие и основные черты административной ответственности?

33.  Какие обстоятельства исключают и ограничива­ют административную ответственность?

34.  Отличия в административной ответственности физиче­ских и юридических лиц?

35.  Каковы функции административного права в установлении и реализа­ции дисциплинарной и материальной ответственности?

36.  Каковы признаки административного процесса?

37.  Какие виды административного процесса вы знаете?

38.  Что отличает административный процесс от гражданского, уголовного и арбитражного процессов?

39.  Кто может выступать в качестве субъектов (участников) административ­ного процесса?

40.  Каков порядок производства и рассмотрения дел об административных правонарушениях?

5. Образовательные технологии

В ходе реализации программы учебной дисциплины «Административное право» наряду с учебной деятельностью академического типа: лекций, семинарских занятий и самостоятельной работы студентов, в ходе занятий активно используются такие образовательные технологии как разбор конкретных правовых ситуаций, деловые игры.

Перечень обязательных видов работы студента:

- посещение аудиторных занятий – лекций и семинаров;

- ответы на теоретические вопросы на семинаре;

- коллоквиумы по отдельным темам;

- решение практических задач, тестов на семинаре;

- выполнение контрольных работ и решение тестовых задач;

- выполнение домашних заданий и работ;

- подготовка докладов, рефератов, эссе;

- участие в студенческой научной конференции.

6. Оценочные средства для текущего контроля знаний и промежуточной аттестации

6.1. Тестовые задания для промежуточной проверки усвоения учебного материала (зачета)

1. Назовите основания, по которым система права подразделяется на отрасли.

а) органическое единство правовых норм;

б) юридические нормы и источники права;

в) предмет и метод правового регулирования;

г) институт и норма права.

2. Правительство Российской Федерации имеет право издавать:

а) указы и постановления;

б) постановления и распоряжения;

в) указы и распоряжения;

г) постановления, распоряжения и указы.

3. Что регулирует и охраняет система правовых норм?

а) моральные устои общества;

б) правоотношения;

в) реализацию права;

г) правосознание.

4. Что из перечисленного относится к характерным признакам государственного управления?

а) сосредоточение власти у центральных органов;

б) исполнительно-распорядительный характер;

в) административно-территориальный принцип;

г) обеспечение стабильной деятельности аппарата управления;

5. Методы и приемы осуществления государственной власти это:

форма правления;

политический режим;

форма государственного устройства.

6. Разделение государства на уровни управления предполагает принцип:

а) демократизма;

б) субсидиарности;

в) комплементарности;

г) законности.

7. Что из указанного определяет особый характер государственного управления?

единое экономическое пространство

государственная власть

наличие аппарата управления

институт гражданства

8. Как определяется понятие государства в современной юридической литературе?

а) особый механизм обеспечения господства одного класса над другим;

б) общественный союз людей, объединенных началами всеобщей пользы и    справедливости с целью устранения конфликтов;

в) особая политическая организация, придающая своим велениям обязательную си­лу для населения всей страны;

г) средоточие всех умственных и нравственных интересов граждан.

9. Характерной чертой, отличающей административно-правовой метод регулиро­вания от гражданско-правового, является:

а) характер отношений субъектов определяется договором;   

б) юридическое неравенство субъектов отношений;

в) равенство субъектов отношений в определении взаимных прав и обязанностей;

г) все перечисленное.

10. Предмет административного права это:

а) совокупность приемов и способов регулирования управленческих отношений;

б) совокупность общественных отношений в сфере государственного управления;

в) совокупность вертикальных общественных отношений урегулированных правом;

г) совокупность общественных отношений и нормативно-правовых актов их регулирующих.

11. Назовите правильное утверждение. Нормы административного права:

А) определяют полномочия сторон обязательственных отношений;

Б) регулируют деятельность общественных организаций и их договорные отношения;

В) регулируют деятельность органов исполнительной власти;

12. Условия действия административно-правовой нормы это:

а) диспозиция;

б) гипотеза;

в) санкция.

13. В России систему органов исполнительной власти возглавляет:

а) федеральное Собрание РФ;

б) Президент и Правительство РФ;

в) Правительство РФ;

г) Президент РФ.

14. Правительство Российской Федерации имеет право издавать:

а) указы и постановления;

б) постановления и распоряжения;

в) указы и распоряжения;

г) постановления, распоряжения и указы.

15. Как соотносятся между собой понятия «государственное управление» и «испол­нительная власть»:

а) тождественные понятия;

б) понятие «государственное управление» шире понятия «исполнительная власть»;

в) понятие «исполнительная власть» шире понятия «государственное управление».

16. Правовым актом управления является:

а) кодекс Российской Федерации об административных нарушениях;

б) решение суда по гражданскому делу;

в) приказ о зачислении на работу гражданина;

г) договор об аренде помещения.

17. Основным  признаком  нормативного  правового  акта  органа  исполнительной
власти является:

а) официальный характер и двухстороннее волеизъявление;

б) наличие норм административного права, обязательных для всех лиц;

в) издание субъектами исполнительной власти и подзаконность;

г) индивидуальный, правонаделительный характер.

18. Установленная нормами административного права возможность реализации ли­цом прав и осуществления обязанностей в сфере государственного управления - это:

а) административная дееспособность;

б) административная деликтоспособность;

в) административная правосубъектность;

г) административная правоспособность.

19. Комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, ответственности и гарантий прав граждан, закрепленный нормами административного права это:

а) административная правоспособность граждан;       

б) административная дееспособность граждан;

в) административно-правовой статус граждан;

г) административная правосубъектность граждан.

20. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности и нести административную ответственность это:

а) административная правосубъектность;

б) административная деликтоспособность;

в) административная дееспособность;

г) административная правоспособность.

6.2. Примерные вопросы для подготовки к зачету (экзамену).

 Понятие государственного управления.

  1. Система административного права.
  2. Взаимодействие административного права с другими отраслями права.
  3. Понятие и система субъектов административного права.           
  4. Характерные черты исполнительной власти.
  5. Признаки и виды социального управления.
  6. Соотношение государственного управления и исполнительной власти.
  7. Принципы административного права.
  8. Функции административного права.
  9. Определение и понятие предмета административного права.
  10. Методы административного права (определение), особенности и содержание.
  11. Основные принципы организации исполнительной власти.
  12. Формы осуществления исполнительной власти.
  13. Понятие и система субъектов административного права.           
  14. Понятие (определение) и особенности административно-правовых норм.
  15.  Структура  и виды элементов  административно-правовой нормы.
  16.  Особенности структурных элементов административно-правовой нормы.
  17.  Понятие (определение) административно-правовой нормы и ее виды.
  18.  Источники и формы закрепления норм административного права.
  19.  Формы реализации административно-правовых норм.
  20.  Источники административного права и их виды.
  21.  Виды и особенности административно-правовых актов.
  22.  Понятие и принципы государственной службы.
  23.  Государственный служащий. Понятие и виды.
  24.  Понятие (определение) и виды административно-правовых отношений.
  25.  Понятие и виды субъектов административно-правовых отношений.
  26.  Структура административно-правовых отношений.
  27.  Особенности административно-правового статуса органов местного самоуправления.
  28.  Права граждан в сфере государственного управления.
  29.  Понятие, содержание и особенности административно-правового статуса граждан.
  30.  Административно-правовые гарантии прав граждан.
  31.  Отличия административно-правового статуса граждан России  и  иностранных граждан?
  32.  Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
  33.  Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
  34.  Административно-правовой статус юридических лиц.
  35.  Президент РФ как субъект административного права.
  36.  Правительство РФ как субъект административного права.
  37.  Понятие (определение) и виды органов исполнительной власти.
  38.  Система и виды федеральных органов исполнительной власти.
  39.  Административное правонарушение: понятие  и особенности.
  40. Понятие и особенности административной ответственности.
  41. Понятие и виды административных взысканий.
  42. Производство по делам об административном правонарушении.
  43. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
  44. Законность в сфере управления.
  45. Управление в экономической сфере.
  46. Управление в социально-культурной сфере.
  47.  Управление в социально-политической сфере.
  48. Виды режимов государственного управления.
  49.  Элементы механизма административно-правого регулирования.

7. Учебно-методическое обеспечение дисциплины

7.1 Рекомендуемая литература

Основная:

1. Административное право России: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 "Юриспруденция" / Кононов Павел Иванович, Килясханов Ильяс Шапиевич, Машаров И.М. и др.; Под ред. П.И.Кононова и др. - 3-е изд.,перераб.и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.

2. Конин Н.М. Административное право: Краткий учебник / Конин Николай Михайлович, Петров Михаил Петрович; Рец. П.П.Сергун, Г.Н.Комкова. - М.: Норма, 2005. - 368с.

3. Бровко Н.В. Административное право России: 100 экзаменационных ответов: Учебное пособие / Бровко Николай Владимирович, Дрыга М.А., Соколова Юлия Александровна. - 4-е изд.,перераб.и доп. - М.; Ростов н/Д: МарТ, 2006. - 288с. - (Экспресс-справочник для студентов вузов).

Дополнительная:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Баглай Марат Викторович. - 6-е изд.,изм.и доп. - М.: НОРМА, 2007.

2. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник / Козлов Ю.М., Овсянко Д.М., Попов Л.Л.; Под ред. Л.Л.Попова; Рец. И.И.Веремеенко. - 2-е изд.,перераб.и доп. - М.: Юристъ, 2005.

3. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях. Под ред. Ю.М. Козлова, М., 2002 г.

 

7.2. Рекомендуемые Интернет-ресурсы

http: //lib.uni-dubna.ru – сайт библиотеки университета "Дубна";

www.garant.ru - Система «Гарант», правовые базы российского законодательства;

www.consultant.ru - Общероссийская сеть распространения правовой информации (Консуль­тант-Плюс);

www.rbc.ru - РИА «РосБизнесКонсалтинг»;

www.pravo.ru - Право в области информационных технологий;

www.rg.ru - сервер «Российской газеты»;

www.elibrary.ru – журналы AIP.

 

Автор программы Есин В.А.

При копировании материалов, активная ссылка на сайт Webarhimed.ru обязательна!