Тема 11 -«МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ»

1. Понятие и виды материальной ответственности

 

Понятие и особенности материальной ответственности по трудовому праву

Одним из видов ответственности в трудовом праве является материальная ответственность, субъектами которой могут быть работник и работодатель. Материальная ответственность работника является одним из средств защиты собственности и представляет собой юридическую обязанность работника возместить причиненный  им ущерб.  Трудовым договором или заключенными в письменной фор­ме соглашениями, прилагаемыми к нему, материальная ответственность сторон этого договора может конкретизиро­ваться. Договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем — выше, чем это предусмотрено Трудовым кодексом или иными феде­ральными законами (ст. 232 ТК). Материальная ответственность сторон трудово­го договора наступает за ущерб, причиненный одной стороной другой стороне в результате ви­новного противоправного поведения (действия или бездействия), если иное не предусмотрено ТК или иными федеральными зако­нами. Каждая сторона трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Работодатель кроме привлечения работника к материальной ответственности обладает правом применения к нему одновременно и мер дисциплинарной ответственности и лишить права на получение премиальных выплат.

Трудовым законодательством предусмотрена как индивидуальная, так и коллективная материальная ответственность работников.

Регулируя возмещение материального ущерба трудовое законодательство (ст.238 – 250 ТК), преследует следующие цели:

a)     полное или частичное возмещение ущерба;

b)     оказание воспитательно-дисциплинирующего воздействия как на работника, так и на коллектив;

c)     охрану заработной платы работника от незаконных удержаний.

Материальная ответственность работника по трудовому праву отличается от имущественной ответственности по гражданскому праву следующими признаками (особенности):

ð      работник отвечает только за прямой действительный ущерб и не возмещает неполученные доходы (упущенную выгоду) как в гражданском праве;

ð      возмещение ущерба осуществляется из заработной платы работника и ограничивается, как правило, среднемесячным размером заработка;

ð      удержание денежных средств для возмещения материального ущерба допускается властью работодателя в определенные сроки;

Работник с согласия работодателя может добровольно возместить причиненный им работодателю ущерб полностью или частично, передать для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.

Трудовое законодательство устанавливает условия наступления материальной ответственности, к которым относятся:

a)       Наличие прямого действительного ущерба  (ст.238 ТК). Прямой действительный ущерб - это реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохран­ность этого имущества), а также необходимость для работодате­ля произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества (ст. 238 ТК).

Исключением являются случаи (ст.277 ТК), когда расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским правом, т.е. с учетом неполученных доходов, если ущерб причинен неправомерными действиями руководителя организации;

b)       Противоправность поведения работника – неисполнение трудовых обязанностей, установленных законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка, приказами и распоряжениями (письменными) работодателя. Ущерб, возникший в результате действия непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны, а также не обеспечения работодателем надлежащих условий хранения имущества, вверенного работнику (ст.239 ТК) не может возлагать на работника.

c)       Виновность работника в причинении ущерба. Вина выражает психическое отношение лица к совершаемому им противоправно­му деянию и причинно обусловленному им результату. Законодательство предусматривает две формы вины: умысел (прямой или косвенный), неосторожность (лег­комыслие или небрежность).

Бремя доказывания вины работника лежит на работодателе.

d)       Наличие причинной связи между деянием работника и действительным ущербом. Работодатель обязан установить в результате чьих конкретно действий (бездействия) причинен материальный ущерб или степень участия каждого виновного работника.

Таким образом, материальная ответственность – это юридическая обязанность работника возместить в пределах и порядке, установленном трудовым законодательством, прямой действительный ущерб, причиненный его виновным противоправным деянием имуществу работодателя.

 

Виды материальной ответственности

Трудовое законодательство предусматривает два вида материальной ответственности: полную и ограниченную.

Полная материальная ответственность является исключением из общего правила применения материальной ответственности и может применяться в случаях прямо предусмотренных федеральным законодательством.

Ограничение ответственности связано с заработной платой - размером среднего месячного заработка работника (ст.241 ТК) на день обнаружения ущерба из расчета за последние 12 месяцев. Ограниченная материальная ответственность признается трудовым законодательством основным видом материальной ответственности.

Новым для современного трудового права России является возможность применения полной материальной ответственности в отношении несовершеннолетних работников, однако только в случае причинения ущерба:

ð      умышленно;

ð      в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

ð      в результате совершения преступления или административного проступка.

Трудовое законодательство определяет случаи наступления полной материальной ответственности работника, на которые влияет особенность трудовых обязанностей, специфика работ и другие признаки. Условиями полной материальной ответственности являются:

На работника в соответствии с законодательством и трудовыми обязанностями возложена материальная ответственность в полном размере (ст.243 ТК).

1. В случае недостачи ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора в связи со спецификой выполняемой работы или получения их по разовому документу (ст.243, 244, 245 ТК). В этом случае ответственность работника может наступить при наличии следующих условий: 1) достижение 18-летнего возраста; 2) заня­тие должности или выполнение работы, указанной в специаль­ном перечне; 3) при наличии письменного договора.

Договор о полной материальной ответственности может быть заключен лишь с работниками, которые непосредственно связаны с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства материальных ценностей, принадлежащих работодателю. Договор о полной материальной ответственности будет яв­ляться дополнительным к трудовому договору. При его отсутст­вии не может иметь места полная материальная ответственность работника.

Полная материальная ответственность работника наступает также и за недостачу ценностей, полученных работником по разовым документам (доверенность), когда он привлекается для срочного получения, доставки, передачи материальных ценностей.

В данном случае ответственность может быть индивидуальная или коллективная (договорная бригадная). Внутри бригады ущерб возмещается в долевом порядке - в зависимости от их отработанного времени, от сте­пени вины каждого и пропорционально их тарифным ставкам. Стороной, несущей коллективную (бригадную) материальную ответственность, является особый субъект — бригада, которая принимает на себя эту ответственность, а работодатель, так же как при заключении индивидуального договора о материальной ответственности с отдельным работником, обязан создать всей бригаде необходимые условия для сохранности материальных ценностей.

2. Умышленное причинение ущерба (ст.243). Умышленное причинение ущерба работником обязан доказать работодатель. В противном случае полная материальная ответст­венность работника не допускается.

3. Причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (ст.243 ТК). При этом не имеют значения форма вины, а также специаль­ность или профессия работника. Состояние опьянения должно быть подтверждено документально, т. е. соответствующей справ­кой медицинского учреждения. Если работник отказывается от обследования, то факт опьянения можно подтвердить свидетель­скими показаниями, своевременным составлением акта по месту работы о нахождении работника в таком состоянии.

4. Причинение ущерба в  результате преступных действий, установленных приговором суда (ст.243 ТК). Законо­датель подчеркивает, что необходимо наличие не только самого факта возбуждения уголовного дела, но и приговора суда, где будет доказан преступный характер действий работника. Освобождение ра­ботника от уголовного наказания по акту амнистии не освобож­дает его от полной материальной ответственности, так как при­говором суда установлен преступный характер его действий. В слу­чаях прекращения уголовного дела на стадии предварительного следствия, а также вынесения оправдательного приговора полная материальная ответственность не допускается.

5. Причинение ущерба в результате административного проступка, установленного государственным органом (ст.243 ТК). Административным правонарушением признается противо­правное, виновное действие (бездействие) физического или юри­дического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федера­ции предусмотрена административная ответственность. В этом случае работода­тель будет обладать правом привлекать работни­ков к материальной ответственности в полном размере в случае вынесения решения судом либо постановления органом федеральной инспекции труда.

6. Имело место разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну (ст. 243 ТК). В трудовом до­говоре (ст. 57 ТК) могут предусматри­ваться условия о неразглашении охраняемой законом тайны (го­сударственной, служебной, коммерческой и иной).

Ряд категорий работников обязаны сохранять в тайне сведения, к которым в связи с выполняемой работой они имеют доступ.

В соответствии со ст. 139 ГК информация составляет слу­жебную или коммерческую тайну в случае, когда она имеет дей­ствительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Признание тех или иных сведений конфиденциальными яв­ляется правом самого работодателя. Конкретный пере­чень сведений, составляющих коммерческую тайну, утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определя­ются законом и иными правовыми актами.

7. Ущерб причинен не при исполнении работником трудовых обязанностей (ст.243 ТК). Работодатель должен доказать, что работник во время причинения ущерба не исполнял свои трудовые обязанно­сти и его поведение противоречило интересам работодателя.

Перечисленный перечень является исчерпывающим. Однако для отдельных категорий установ­лены дополнительные случаи полной материальной ответствен­ности. Так, с работником религиозной организации может быть заключен договор о полной материальной ответственности в со­ответствии с перечнем, определенным внутренними установле­ниями религиозной организации (ст. 346 ТК).

В отношении руководителей полная материальная ответственность наступает по общему правилу ст. 277 ТК РФ.

 

2. Определение ущерба и порядок его взыскания

 

Понятие и порядок определение размера ущерба

Действующее трудовое законодательство предусматривает возможность возмещения ущерба, причиненного работодателю, несколькими способами. Это может быть: 1) добровольное возмещение ущерба самим работником; 2) возмещение ущерба по распоряжению (приказу) работодателя; 3) возмещение ущерба в судебном порядке.

Определение размера причиненного ущерба может производиться двумя способами – в общем и в особом порядке.

Общий порядок предусматривает два способа определения размера ущерба: 1) по фактическим потерям исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба; 2) исходя из стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. Очевидно, что второй способ будет применен в том случае, когда с учетом рыночных цен размер ущерба окажется ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета. Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Объектами бухгалтерского учета являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности. При использовании данных бухгалтерского учета размер ущерба подтверждается документально.

Особый порядок применяется в тех случаях, когда:

1) ущерб работодателю причинен хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей;

2) фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчис­ляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной мест­ности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости иму­щества по данным бухгалтерского учета с учетом системы изно­са этого имущества.

Рыночной является наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на ве­личине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. (Федеральный закон от 29 июля 1998 г. «Об оценочной деятельности в Рос­сийской Федерации» (СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813).

В организациях общественного питания и в комиссионной тор­говле размер ущерба определяется по ценам, установленным для продажи (реализации) этой продукции и товаров. Если имущество оценивается в иностранной валюте, то размер причиненного ущер­ба будет исчисляться исходя из официального курса, установлен­ного Центральным банком России на день причинения ущерба.

Организации независимо от форм собственности в целях приведения балансовой стоимости в соответствие с фактически­ми целями переоценивают основные фонды. Организациям пре­доставлено право переоценивать основные фонды путем индекса­ции балансовой стоимости отдельных объектов с применением индекса изменения стоимости основных фондов, дифференциро­ванных по типам зданий и сооружений, видам машин и обору­дования, транспортных средств и других основных фондов, по регионам, периодам изготовления; путем прямого пересчета стои­мости отдельных объектов основных фондов по документально подтвержденным рыночным ценам.

Федеральным законом может быть установлен особый поря­док определения размера подлежащего возмещению ущерба, при­чиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недос­тачей или утратой отдельных видов имущества и других ценно­стей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для уста­новления размера причиненного ущерба и причин его возникно­вения. Для проведения такой проверки работодатель имеет пра­во создать комиссию с участием соответствующих специалистов (ст. 247 ТК). Работодатель обязан истребовать от работника письменное объяснение о самом факте причинения ущерба и его причинах. Отказ работника от дачи письменного объяснения по факту причинения ущерба не является основанием для освобож­дения его от материальной ответственности.

Работник и (или) его представитель имеют право знакомить­ся со всеми материалами проверки и обжаловать их в установ­ленном порядке. Например, представителем работника может быть лицо (орган), уполномоченное на это законодательством (профсоюзный орган) или доверенностью работника.

 

Порядок взыскания материального ущерба

Трудовое законодательство устанавливает порядок взыскания ущерба. Статья 248 ТК предусматривает два разных порядка взыскания с виновного работника суммы причинения ущерба:

1) в пределах его среднего месячного заработка и 2) в пределах, превышающих средний месячный заработок.

Взыскание с виновного работника суммы ущерба, не превы­шающей среднего месячного заработка, производится по распо­ряжению работодателя. Такое распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. До из­дания распоряжения работодатель должен истребовать у работ­ника письменное объяснение в целях установления причин воз­никновения ущерба.

В тех случаях, когда месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма ущерба, которая подлежит взысканию с работни­ка, превышает его средний месячный заработок, взыскание осу­ществляется в судебном порядке. Трудовой кодекс устанавливает общий порядок определения размера средней заработной платы. Ее расчет производится исходя из фактически начисленной ра­ботнику заработной платы за 12 месяцев, предшествующих мо­менту исчисления (ст. 139).

Если работодателем не соблюден установленный порядок взы­скания ущерба, работник имеет право обжаловать эти действия в суд. Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, вправе добровольно возместить его полностью или частично. По взаимному соглашению сторон трудового договора законодатель допускает возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом слу­чае работник представляет работодателю письменное обязательст­во о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков плате­жей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная сумма задолженности взыскивается в судебном порядке. В соответствии со ст. 392 ТК обращение работодателя в суд должно состояться не позднее од­ного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Орган по рассмотрению трудовых споров (в данном слу­чае — суд) может с учетом степени и формы вины, материально­го положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащего взысканию с работника (ст. 250 ТК). Од­нако суд не может полностью освободить работника от матери­альной ответственности. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

Если же суд придет к выводу, что работодатель не создал надлежащих условий для исполнения работником своих обязан­ностей по сохранности вверенного ему имущества, то работник не несет полной материальной ответственности. Например, заве­дующий складом дважды письменно информировал директора о том, что складские помещения находятся после урагана в ненадлежащем  состоянии   (выбиты стекла, деформировалась крыша и т.д.), а последний не предпринял никаких мер к их устранению. В результате этого на складе обнаружена недостача ценностей. В данном случае суд может поставить вопрос о привлечении к материальной ответственности самих должностных лиц, винов­ных в неправильной постановке учета и хранения материальных ценностей, непринятии мер к предотвращению хищений.

С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество либо исправить поврежденное имущество.

Возмещение ущерба производится независимо от привлече­ния работника к дисциплинарной, административной или уго­ловной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

Законодательство устанавливает ограничение размера удержа­ний из заработной платы работника. Так, общий размер всех удер­жаний при каждой выплате заработной платы не может превы­шать 20%, а при наличии нескольких исполнительных докумен­тов — 50% заработной платы. При отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возме­щении вреда, причиненного работодателем здоровью работника, возмещении ущерба, причиненного преступлением, размер удер­жаний не может превышать 70% заработной платы.

 

3. Материальная ответственность работодателя перед работником

 

Трудовое законодательство защищает интересы работников одинаково как и работодателей в сфере материальной ответственности. Руко­водитель организации несет полную материальную ответствен­ность перед работником и организацией независимо от того, включена запись о ней в его трудовой договор или нет.

В юридической литературе выделяются три группы случаев материальной ответственности работодателя перед работником в зависимости от нарушения трудовых прав работника:

1. возмещение имущественного ущерба, возникшего в результате нарушения работодателем права работника на труд.

2. возмещение вреда, возникшего вследствие нарушения права работника на охрану здоровья, на здоровые и безопасные условия труда в связи с причинением ему трудового увечья или профессионального заболевания.

3. возмещение работнику ущерба, возникшего вследствие нарушения работодателем иных прав работника в трудовом правоотношении, например, права на охрану его личной собственности, в связи с необеспечением сохранности личных вещей работника во время работы.

Работодатель перед работником несет материальную ответственность, которая носит имущественный характер (гл.38 ТК) в случаях:

a)    Незаконного лишения работника возможности трудиться (ст.234 ТК), если заработок работником не получен в результате:

  • незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;
  • неисполнения или несвоевременного исполнения работодателем решения органа по рассмотрению трудовых споров о восстановлении работника на прежней работе;
  • задержки выдачи трудовой книжки, внесения в нее неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;
  • приглашенному в порядке перевода от другого работодателя, а также в случаях несвоевременного заключения трудового догово­ра по вине работодателя. Если в результате отказа или несвое­временного заключения трудового договора у работника возник вынужденный прогул, то на работодателя возлагается обязан­ность возместить ему материальный ущерб применительно к правилам, которые установлены для оплаты вынужденного про­гула незаконно уволенного;
  • других случаях нарушения работодателем трудового законодательства.

b)    Причинения работодателем ущерба имуществу работника (ст.235 ТК). Заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю, который обязан рассмотреть это заявление и соот­ветствующее решение в десятидневный срок со дня его поступ­ления. Если работник не согласен с решением работодателя или не получил ответа в установленный срок, работник имеет право обратиться с иском в суд. При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре.

c)   Задержки выплаты работнику заработной платы (ст. 236 ТК). Это положение является новым для трудового законодательства России. Нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику влечет обязанность работодателя выплатить (кроме этих выплат) денежную компенсацию (проценты) в размере не ниже ставки 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки после установленного срока выплаты.

d)  Возмещение морального вреда, причиненного работнику (ст.237 ТК). Это основание материальной ответственности работодателя также является для российского трудового законодательства новым. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины на­рушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (см. ч. 2 ст. 151 ГК).

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При копировании материалов, активная ссылка на сайт Webarhimed.ru обязательна!