Тема 1-«ТРУДОВОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА»

1. Трудовое право как отрасль права

Понятие труда

   Если оглянуться вокруг себя можно увидеть, что, все, чем пользуются люди, создано их трудом на протяжении тысячелетней истории существования человечества. В разные исторические периоды труд носил различный характер: он был связан с рабством и был наемным. Развитие отношений, связанных с трудовой деятельностью зависело от природы общества и формы общественного устройства. С развитием государства изменяются и трудовые отношения в обществе. Происходит не только разделение труда на его отдельные виды, и международное разделение, многие страны начинают специализироваться на производстве определенной продукции.  Труд и отношение к нему начинает занимать важное место в правовом регулировании как внутри отдельной страны, так и в межгосударственных отношениях. Наиболее важные стороны трудовых отношений в обществе закрепляются в конституциях и иных нормативно-правовых актах наиболее развитых государств. 

   25.03.1926 г. в Женеве была подписана Конвенция, запрещающая рабство. СССР присоединился к Конвенции в 1956 г. В 1956 г. была принята Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством и иного принудительного труда. Эта Конвенция основана на том, что свобода есть прирожденное право каждого человека.

   Конституция России 1993 г. (ст.37) установила право на труд и свободу его выбора. Этот принцип свободы труда соответствует ст. 23 Всеобщей декларации прав человека. Трудовой кодекс России от 21.12.2001 г. отразил принципы организации труда признанные международным сообществом. Эти и другие международные акты наряду с внутренними законодательными и иными нормативными актами выделяют общественные отношения, связанные с трудовой деятельностью в отдельную самостоятельную отрасль права.

   Именно труд дал название данной отрасли российского права, выделившейся из гражданского права после принятия первого Кодекса законов о труде России в 1918 году.

   С принятием в 1922 г. нового кодекса законов о труде завершился процесс становления этой отрасли и обособился предмет ее правового регулирования.

   Последний Трудовой кодекс Российской Федерации был принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г., одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г., подписан Президентом РФ 30 декабря 2001 г., а вступил в действие с 1 февраля 2002 г.

   Переход к рыночному характеру трудовых отношений потребовал коренного изменения законодательства о труде.

   Российское трудовое право регулирует общественно-трудовые отношения, складывающиеся при функционировании рынка труда в связи с непосредственной деятельностью людей в процессе труда, выполнением работы.

   Трудовое право играет основную роль в регулировании трудовых отношения работников с работодателем и представляет собой одну из важнейших и объемных отраслей права России. Оно регулирует поведение людей в сфере общественной организации труда. Человек и общество могут потреблять лишь то, что создано трудом, чем выше его организация - тем богаче общество.

   Труд представляет собой целенаправленную деятельность человека, реализующего его физические и умственные способности для получения определенных материальных или духовных благ. Правовое регулирование труда подразумевает регулирование отношений по труду, поведение людей в этих отношениях, а не процесс деятельности. Вместе с тем, не всякий труд регулируется трудовым правом. Труд учащегося, военнослужащего, труд домохозяйки или на собственном огороде не является сферой регулирования трудового права, потому, что отсутствует общественная организация труда и трудовых отношений в общественной кооперации труда здесь не возникает.

   Труд как процесс целенаправленного воздействия на предметы внешнего мира лежит в основе любой человеческой деятельности (производственной, управленческой, культурной, научной и т.п.). С трудом связаны многочисленные и разнородные общественные отношения, однако не все они относятся к предмету трудового права.

   При этом следует иметь в виду, что нормы трудового права регулируют не технологический процесс труда, а лишь социальные условия его применения, т.е. общественные формы труда. С этой точки зрения труд писателя, рационализатора, изобретателя, на огороде и т.п., если он совершается вне общественной кооперации труда, не подвергается правовой регламентации и не относится к сфере трудового права, хотя по поводу результатов данной деятельности могут возникнуть правовые отношения. Тот же труд, производимый в порядке служебного задания, порождает отношения по его применению в коллективе и становится предметом трудового права.

   В общественно-трудовых отношениях труд составляет основное содержание, характеризуемое непосредственным соединением рабочей силы со средствами производства. Трудовое право регулирует такие общественные отношения, которые специально возникают по поводу применения способностей к труду, когда сам общественный процесс труда является предметом обязательств и потому подвергается правовой регламентации. Иными словами, объектом правового регулирования труда служит не овеществленный, а живой труд, его организация и условия.

   Всякий совместный труд требует согласованных действий участников, его организации, управления и основан на определенной форме собственности на орудия и средства труда. Трудовое право регулирует отношения по труду в общественной организации труда.

  Общественная организация труда – это совместный управляемый единоначальником труд для получения определенного материального или духовного продукта труда, удовлетворяющего потребности общества.

   Организация труда носит двойственный характер: общественный (социальный) и технический.

   Общественная организация труда – это существующая в данном обществе связь между людьми в процессе совместного труда, включающая их отношения по собственности к средствам производства и к продукту труда. Эти отношения людей, исторически характерные для каждого государства, и являются предметом регулирования трудового права.

   Техническая организация труда это, во-первых, связь человека в процессе труда с орудиями труда (техникой, сырьем и материалами, технологическим процессом и т.п.), во-вторых, отражение отношения человека к природе, степени воздействия на нее при её использовании в трудовой деятельности. Техническая организация труда регулируется техническими правилами, инструкциями и т.п. и не подпадает под регулирующее воздействие трудового права.

   Возникающие при производстве материальных и духовных благ общественные отношения носят объективный характер. Труд как процесс, совершающийся между человеком и природой (ее материалами), представляет собой сознательную волевую деятельность. Результаты заранее осознаются в качестве цели, к достижению которой стремится человек, воздействуя на природу. Это взаимодействие всегда имеет черты организованного труда, поэтому совместный труд представляет собой систему организованного поведения людей, осознавших необходимость соблюдения определенных правил применения труда в коллективе.

   Индивидуальный предприниматель является одновременно собственником средств и орудий труда и организатором производства, а также обладает рабочей силой, которой распоряжается. Это труд самостоятельный, где нет места трудовому отношению и отсутствует совместный (коллективный) процесс труда.

   Иной характер имеет наемный труд работника, обладающего способностями к труду, но не владеющего средствами и орудиями производства, в связи с чем он лишен и роли организатора производства. При наемном (несамостоятельном) труде работник вступает с владельцем средств производства (работодателем) в определенное общественное отношение, реализуя право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается в связи с распоряжением своими способностями к труду. Это и составляет понятие общественно-трудовых отношений, которые являются основой общественной организации труда при любом способе производства.

   Итак, трудовое право призвано регулировать не технологию процесса труда, а социальные связи по его организации и применению. Предметом трудового права является не труд, а лишь общественная форма труда, его социальное устройство, отношения между людьми по участию их в общественном труде.

Предмет трудового права

   Любая отрасль права регулирует, прежде всего, общественные отношения, специфичные именно для конкретной отрасли. Именно общественные отношения и составляют предмет отрасли права. Предмет трудового права отвечает на вопрос, в каких видах общественных отношений по труду регулируется поведение людей трудовым правом. Поскольку общественная организация труда зависит от экономической и политической основы конкретного общества, поэтому этой основой определяются и отношения работодателей с работниками по труду, которые и называются трудовыми отношениями. Исходя из этого, предметом трудового права являются трудовые отношения в общественной организации труда и иные непосредственно связанные с ними отношения. Эти отношения составляют комплекс, в который входят девять групп общественных  отношений. Определяющими в этом комплексе являются трудовые отношения. Все остальные носят производный от них или связанный с ними характер.

   В чистом виде трудовое отношение в практической жизни не выступает, поскольку оно находится уже в урегулированной трудовым правом форме – в виде правоотношения. В жизни все девять групп трудовых общественных отношений имеют свои определенные стороны (субъектов), наделенные трудовым законодательством правами  и обязанностями и свойственное каждому содержание.

   Трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату определенной трудовой функции (по специальности, квалификации, должности), на условии подчинения правилам внутреннего  трудового распорядка и обеспечения работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Трудовые отношения являются отражением общественных производственных отношений и по своему характеру существуют объективно независимо от воли гражданина. Однако принадлежность к этим отношениям зависит от воли сторон и поэтому они возникают по воле обеих сторон и носят личный волевой характер.

   Поскольку в основе трудовых отношений лежит определенная форма собственности (государственная, муниципальная, акционерная, частная и др.) и различный организационно-правовой вид организации (предприятие, учреждение и т.п.), трудовые отношения подразделяются на родовые и видовые группы и подгруппы: отношения на государственных и муниципальных предприятиях, на частных производствах (коллективных или индивидуальных), отношения на арендных производствах и т.п., отношения в организациях с разной формой собственности.

   Происходящие порой преобразования государственных предприятий в акционерные общества или переход в частные руки приводит к изменению трудовых отношений работника с владельцем и работодателем. Трудовое законодательство (ст.75 ТК РФ) установило, что смена собственника организации или его реорганизация не является основанием прекращает трудовых отношений. С согласия работника они продолжаются и их прекращение по инициативе работодателя возможно только после регистрации перехода права собственности  на имущество к новому собственнику в случае сокращения численности или штата работников.

   В связи с переходом к новым формам хозяйствования и рыночным отношениям в экономике больше стали проявляться два вида отношений:

  • отношения по трудовому договору;
  • трудовые отношения, в которые вступают  собственники имущества акционерного общества (или другого типа коллективной формы) для участия в трудовом процессе в этом АО.

   Различия в правовом положении этих отношений связаны с порядком вступления в них, их изменения и прекращения, с распределением доходов.

   В случае, когда работник одновременно является и акционером (сособственником имущества организации), он обладает двойным статусом: трудовым и гражданско-правовым (при распределении прибыли и несении материальной ответственности за возможные убытки организации).

   Во всех предусмотренных Гражданским кодексом РФ формах организаций (предприятий, учреждений), кроме частной, без наемного труда, имеются общественно-трудовые отношения, являющиеся предметом регулирования трудового права. Различные формы организаций, связанных с разными формами собственности, приводит к различным трудовым отношениям, что в свою очередь является причиной разных видов трудовых договоров.

   Трудовое законодательство (ст.1 ТК РФ) девять групп отношений по труду:

   » правоотношения по содействию занятости и трудоустройству (предшествующего характера);
  » трудовые отношения работника и работодателя;
  » правоотношения коллектива работников с работодателем, его администрацией по организации труда и управления им;
  » отношения профсоюзного органа на производстве или другого органа уполномоченного работниками с работодателем по вопросам улучшения условий труда и защиты прав работников;
  » правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и охраны труда.
  » социально-партнёрские отношения представителей работников, работодателей и органов исполнительной власти федерального, отраслевого, регионального (субъектов РФ), территориального и иных уровней по ведению переговоров и заключению соглашений по социально-трудовым отношениям, условиям труда и его оплаты.
  » отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации непосредственно у данного работодателя.
  » отношения связанные с материальной ответственностью работодателей и работников в сфере труда, которые являются охранительными по своему характеру.
  » отношения по разрешению трудовых споров.

   Основному трудовому правоотношению могут предшествовать сопутствующие ему отношения 3-7, которые носят организационно-управленческий характер. Отношения, связанные с  материальной ответственностью, по надзору и контролю и по разрешению трудовых споров являются по своему характеру охранительными.

   Все перечисленные правоотношения имеют трудовую природу юридической связи их субъектов и возникают на основе их свободного волеизъявления. Различия между видами правоотношений в сфере труда происходит по субъектам, объектам, содержанию, основаниям возникновения и прекращения.

Метод трудового права

   Правовое регулирование общественных отношений в области труда осуществляется комплексом способов, называемых предметом трудового права. Также как и другие отрасли права трудовое право, имеет свои специфические способы правового регулирования предмета отрасли - трудовых отношений. Метод правового регулирования труда реализуется через нормы трудового права, порядка их создания, реализации и контроля их исполнения  участниками трудовых отношений. В правовом регулировании труда со стороны государства все большее распространение получают рекомендательные и диспозитивные нормы, количество норм императивного характера сокращается.

   Каждый способ правового регулирования труда является для законодателя научно обоснованным, в нем отражается определенная суть норм трудового законодательства. Причем метод трудового права отражает не только суть его норм, но и порядок их принятия (создания) и применения. Метод трудового права – это специфический комплекс следующих шести способов правового регулирования трудовых отношений:

   ♦ Сочетание централизованного и локального, нормативного и договорного регулирования труда. Изменения происходящие в последние годы в обществе, и в экономической сфере в частности, все больше смещают акцент регулирования труда в сторону локальных актами и трудовых договоров. Централизованное регулирование все больше сосредотачивается на определении основных положений построения трудовых отношений, закреплении на государственном уровне прав и гарантий в сфере труда и на контроле за их соблюдением участниками трудовых отношений. На уровне государства закрепляется требование соответствия локальных актов федеральному законодательству и его приоритет перед всеми остальными нормативными актами в сфере труда. Не допускается издание актов ухудшающих права и свободы, положение работников, в тоже время государство одобряет принятие мер и введение гарантий улучшающих положение работников по сравнению с федеральным законодательством.
  ♦ Договорный характер труда и установление его условий. Основанием порождающим трудовые отношения индивидуального характера является договор работника и работодателя. В рамках конкретной организации между работодателем и коллективом работников или его представителями могут приниматься договоры коллективного характера для повышения гарантий прав работников. Особое место в последние года начинают занимать социально-партнерские соглашения, принимаемые на отраслевом и межотраслевом уровне, но влияющие на трудовые отношения в конкретных организациях, поскольку одной из сторон этих соглашения является государственный орган или орган местного самоуправления.
  ♦ Равноправие сторон трудового договора при его заключении и расторжении с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка в процессе труда. К сожалению не всегда это имеет место, особенно в коммерческих структурах, в организациях с частным капиталом.
Участие в правовом регулировании труда работодателей и работников через своих представителей, профсоюзы. Совместными действиями сторон трудовых отношений устанавливаются и контролируются нормы трудового права и обеспечивается защита трудовых прав. В этой связи особое место в регулировании занимает Европейская Социальная Хартия принятая Советом Европы в 1961 г. Она предусматривает реализацию более 30 прав и принципов, закрепила их гарантии, в частности в ст.22 «право участвовать в определении и в улучшении условий труда и производственной сферы».
  ♦ Защита трудовых прав. Особенностью для трудового права в этом вопросе является наряду с судебным способом защиты наличие паритетных организаций (комиссия по трудовым спорам).
  ♦ Единство и дифференциация правового регулирования труда. Единство правового регулирования труда проявляется в общеобязательном характере принципов и норм трудового права, устанавливаемых Конституцией РФ и федеральным законодательством как по субъектам, так и по территории. Дифференциация в регулировании трудовых отношений связана с шестью основными факторами, учитываемых при нормотворчестве: условия труда, климатические условия, физиологические (женщины) и психофизиологические  (подростки) особенности организма работника, специфика и характер труда (сезонный, вахтовый, госслужба), отраслевые особенности. Дифференциация осуществляется как правило специальными нормами трудового права, а единство проявляется в общих правовых нормах. Единство и дифференциация правового регулирования проявляется во всех институтах трудового права.

Система трудового права  

   Каждая отрасль права представляет замкнутую совокупность правовых норм, отличающуюся единством внутренней структуры и связью ее элементов. Такая совокупность правовых норм и регулируемых ими отношений и образует систему отрасли. Основанием для классификации правовых норм внутри данной отрасли служит структура соответствующих общественных отношений. Система отрасли трудового права – это структура и последовательность порядка расположения ее норм.

   Система трудового права России – совокупность юридических норм, образующих единое предметное целое (отрасль) с их одновременным внутренним разделением на относительно самостоятельные и взаимосвязанные структурные образования (институты) и их части (подинституты).

   В свою очередь правовые институты в зависимости от содержания и характера распределяются по двум основным частям трудового права – Общей и Особенной.

   Общая часть трудового права охватывает нормы институтов, имеющих общее значение, поскольку они проявляются в регулировании всех или подавляющего большинства элементов трудовых и иных непосредственно связанных с ними общественных отношений.

   Особенная часть трудового права значительно шире Общей части. При этом роль и функции правовых институтов данной части неодинаковы. Одни институты призваны регулировать отдельные элементы содержания трудового отношения (например, институт трудового договора регламентирует порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений); другие – какое-либо одно из отношений, непосредственно связанных с трудовым (например, отношения по рассмотрению трудовых споров).

  Последовательность расположения институтов Особенной части определяется значением и спецификой соответствующего участка регламентируемого отношения.

   От системы трудового права как отрасли следует отличать систему трудового законодательства. Система трудового законодательства, выраженная главным образом в составе и внутреннем строении кодификационных актов, отражает объективно существующую систему трудового права.

   Кроме того, если система трудового права содержит только чисто правовые нормы, то система трудового законодательства помимо нормативных актов о труде – еще и преамбулы, введения, указывающие на цель принятия соответствующих решений актов и их практическое значение.

   Наряду с системами трудового права и трудового законодательства существует и система науки трудового права. Трудовое право как самостоятельная отрасль российского права и служит предметом изучения науки трудового права.

Соотношение трудового права и смежных с ним отраслей права

   На практике бывает зачастую трудно отличить отношения по труду, регулируемые административным или гражданским правом от трудовых отношений сферы труда. Труд служащих МВД, ФСБ, военнослужащих, таможенных органов регулируется нормами административного права, в основе отношений которого лежит принцип подчиненности и отсутствует равенство сторон, как в трудовом праве. На государственных служащих действие трудового права распространяется  с изъятиями установленными федеральным законодательством. Административное и трудовое право соприкасаются в отношениях, связанных с подготовкой и переподготовкой работников, обучающихся без отрыва от производства в учебных заведениях. Отношения обучающихся с учебным заведением в ходе учебного процесса регулируются нормами административного права, а в части гарантий и компенсаций в период учебы – нормами трудового законодательства.

   Очень близко к трудовому гражданское право, поэтому следует различать трудовые отношения от отношений по труду в гражданском праве. В гражданском праве с трудом связаны многие договоры: личного подряда, авторский, по оказанию услуг, комиссии, поручения, изобретательский и другие. Создание картины, музыкального или  литературного произведения может быть выполнено как по трудовому договору, так и по гражданско-правовому. Различие здесь идет по последствиям заключения того или другого вида договора. При разграничении трудового договора от гражданско-правового учитываются три критерия: предмет договора, подчиненность правилам внутреннего трудового распорядка и кто обязан организовать труд и обеспечить его безопасность. Предметом трудового договора является собственно процесс труда работника по определенной специальности и подчинением правилам внутреннего трудового распорядка на конкретном производстве, в организации. По гражданско-правовому договору предметом является конкретная вещь (изобретение, картина, отремонтированное помещение, автомобиль и др.), произведенная гражданином под собственную ответственность и самостоятельной организации и охране своего труда без участия и ответственности заказчика-работодателя. При заключении гражданско-правового договора на работника не распространяется действие трудового законодательства в части оплаты сверхурочных, предоставления и оплаты отпуска, больничного листа.

   Общие точки соприкосновения есть у трудового права с правом социального обеспечения. Трудовое право регулирует вопросы государственного социального страхования и определения трудового стажа. Они являются исходными для возникновения права социального обеспечения, определения размера социальных выплат, соответствующего вида и размера пенсионного обеспечения, размера выплат в случае временной нетрудоспособности.

 

2. Задачи, функции и принципы трудового права

Задачи и функции трудового права

   На современном этапе развития государства наблюдается изменение характера трудовых отношений, происходит расслоение общества и в связи с этим обостряются социальные отношения в обществе. Поэтому роль трудового права связана с урегулированием общественных отношений в сфере труда и достижением социального согласия в обществе.

   Основными задачами трудового права в соответствии с ТК РФ ст.1 является создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства и правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Задачи трудового права направлены на достижение и осуществление целей правового регулирования труда: установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (ст.1 ТК РФ).

   Каждый институт трудового права имеет свои определенные задачи и цели в правовом регулировании. Вместе с тем, нормы права одного института трудового права могут выполнять не одну, а несколько функций отрасли.

   Функции трудового права – основные направления воздействия его норм на поведение (сознание, волю) людей в процессе труда для достижения целей и задач трудового законодательства. Трудовое право выполняет как общие (регулятивные и охранительные) функции, свойственные другим отраслям российского права, так и специфические. Среди функций трудового права можно отметить следующие:

   Социальная функция, которая отражается в нормах права относящихся к содействию занятости, реализации права на труд и провозглашении его свободы, обеспечении безопасности условий труда, оплате труда, установлении времени отдыха и ограничении рабочего времени  и др.
   Воспитательная функция проявляется в правовых нормах, посвященных поощрениям, стимулированию труда, дисциплинарной и материальной ответственности сторон трудовых отношений.
   Хозяйственно-производственная функция прослеживается в нормах трудового права по рациональному использованию трудовых ресурсов, обеспечению производительной работы и выпуска качественной продукции,  определяющих производственную дисциплину. Свое конкретное проявление эта функция находит в институтах трудового договора, рабочего времени, оплаты и дисциплины труда.
   Функция развития производственной демократии  проявляется в нормах трудового права относящихся к участию работников в управлении организацией, к правам и гарантиям деятельности профсоюзов, в юридических дополнительных  гарантиях права на труд для представителей (работников, профсоюзов, коллективов работников).
   Защитная функция отражается в установлении нормальных условий труда, в надзоре и контроле за соблюдением трудового законодательства, правил охраны труда, в порядке разрешения трудовых споров. Действие данной функции проявляется на всех стадиях трудовых отношений и их правового регулирования, поэтому она отражается в нормах большинства институтов трудового права.

Понятие принципов трудового права и их виды  

   Отечественный и зарубежный вековой опыт регулирования трудовых отношений выработал ряд основных положений, которые закреплены в международно-правовых актах, законодательстве каждого развитого государства  и используются в процессе управления общественно-полезной трудовой деятельности. К таким положениям относятся и принципы трудового права – законодательно закрепленные, основывающиеся на общепризнанных нормах международного права и Конституции РФ положения, предусматривающие правила регулирования трудовых и иных связанных с ними отношений.

   Принципы являются отражением объективно существующих отношений между людьми, продуктом человеческого сознания. Вместе с тем правовые принципы следует отличать от правосознания, которое выражает оценочное суждение людей об общеобязательных правилах поведения. Правовые принципы содержат идеи, либо уже закрепленные в законодательстве, либо в виде отдельных общих положений (норм-принципов). Они закрепляются в Конституции, декларациях, законах или в скрытом виде отражены в содержании многих конкретных норм. В правовых принципах конкретно проявляются объективные закономерности общественной жизни, которые определяют общую направленность и характер правового регулирования, позволяя избегать субъективизма в правовой политике.

   На содержание принципов трудового права оказывают влияние изменения экономических основ общества, характера труда и общественно-трудовых отношений и другие факторы. С изменениями в обществе изменяются и принципы, одни остаются, меняются их формулировки, другие отмирают и появляются третьи. Тем не менее, принципы носят более постоянный характер, чем правовые нормы, непосредственно регулирующие общественные отношения в сфере труда.

   Основные принципы трудового права России являются фундаментом построения правовой организации труда и регулирования трудовых отношений, отражают основное содержание и направленность правовых норм трудового законодательства. Они оказывают свое влияние на правовую политику государства по регулированию труда не зависимо от форм собственности и организационно-правовой формы предприятий.

   Под правовым принципом принято понимать выраженные в законодательстве исходные начала, руководящие идеи, характеризующие основное содержание и внутреннее единство правового регулирования общественных отношений.

   Правовые принципы следует отличать и от конкретных правовых норм. Устанавливая общее правило поведения на основе руководящей идеи, правовой принцип не содержит основных элементов правовой нормы (гипотезы, диспозиции, санкции). С его помощью нельзя урегулировать конкретное отношение между человеком и организацией. Однако правовой принцип дает возможность правильно понять сущность правовой нормы, которая эти отношения регулирует. Будучи элементами правовой политики, правовые принципы предопределяют содержание и сущность не только действующих, но и будущих правовых норм.

   В необходимых случаях они восполняют пробелы в законодательном регулировании отдельных сторон общественных отношений, не урегулированных правом. Этим самым они помогают практическим органам в решении вопросов, еще не урегулированных конкретными нормами права, а также в правильном применении юридических норм. Этим определяется значение основных принципов.

   По сфере действия правовые принципы классифицируются на четыре вида:

  1) общеправовые, свойственные всем отраслям российского права, в том числе и трудовому (принцип законности, демократизма, защиты прав человека, равноправия, гуманности и др.);

  2) межотраслевые принципы, основополагающие начала и положения о существенном в нескольких отраслях права (например, принцип свободы труда присущ не только трудовому, но и административному, и гражданскому праву в той части, где они связаны с трудом);

 3) отраслевые, отражающие специфику норм данной отрасли права, их направленность. Принципы трудового права, являясь выражением существенного в данной отрасли права, связаны со всеми или с большинством составляющих ее правовых институтов (например, межотраслевой принцип свободы труда дополняется отраслевым принципом свободы трудового договора, который выступает правовой формой свободы труда, предоставляющей наибольшую степень самоопределения сторонам трудового договора (работнику и работодателю);

  4) внутриотраслевые, отражающие суть группы норм определенного института данной отрасли права (например, принцип обеспечения занятости, принцип порядка рассмотрения трудовых споров либо социального партнерства и др.). Таким образом, природу норм трудового права выражают многочисленные принципы, относящиеся к различным ступеням правовой иерархии. Между названными группами принципов существуют неразрывная связь и взаимозависимость, обусловленные единством экономической, политической и социальной основы российского общества.

   Они, обладая всеобщностью и обязательностью, имеют регулятивное значение, стабильны, целенаправленны, всегда выражают сущность не одной, а многих групп норм права.

   Следовательно, принципы трудового права выражают закрепленные в законодательстве руководящие начала правовой политики в области организации и применения труда работников и общую направленность развития данной системы правовых норм.

   Статья 2 ТК РФ называет 18 основных принципов российского трудового права.

1. Труд свободен.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры.

5. Каждый имеет право на отдых.

6. Право работников на участие в управлении организацией.

7. Социальное партнерство.

8. Право работника на защиту своего достоинства.

9. Запрещение дискриминации в сфере труда

10. Право на обязательное социальное страхование работников и др.

   В каждом основном принципе трудового права отражаются основные права, обязанности и юридические гарантии субъектов трудовых отношений. Гарантиями трудовых прав являются условия, средства и способы обеспечения их реального осуществления и защиты. Они могут быть двух видов: социально-экономические (отражающие состояние экономики в обществе) и юридические (установленные трудовым законодательством). В свою очередь юридические гарантии подразделяются на общие (относящиеся ко всем работникам) и специальные (свойственные для определенных категорий работников), или дополняющие общие гарантии или заменяющие их.

 

3. Источники трудового права

Система и виды источников трудового права

   Основанием регулирования трудовых правоотношений являются нормы трудового права, содержащиеся в законодательных и иных правовых актах государства. Совокупность нормативных актов содержащих правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере труда являются источниками трудового права. Участие России в международных организациях и признание ею международно-правовых актов и соглашений по вопросам труда является основанием для того, чтобы говорить о международных актах как источника российского трудового права.

   Юридической основой и базой для построения, развития и совершенствования всей системы источников российского трудового права является Конституция Российской Федерации, имеющая высшую юридическую силу в системе законодательных и иных нормативных актов государства в сфере труда. 

   Согласно ст. 72 Конституции РФ законодательствование в сфере труда относится к совместному ведению Федерации и её субъектов. На уровне центральных органов Федерации принимаются законодательные акты, определяющие основные положения по регулированию трудовых отношений, в соответствии с ними субъекты Федерации издают законодательные и иные нормативные акты, конкретизирующие правовое регулирование трудовых отношений. Разграничение полномочий между государственными органами власти закреплено в ст. 6 ТК РФ. Данное положение является новым для трудового законодательства России. Источниками трудового права являются также акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Вместе с тем, источниками трудового права признаются социально-партнерские соглашения и коллективные договоры. Таким образом, источники трудового права могут быть законодательные, подзаконные и иные акты уполномоченных органов, содержащие нормы трудового права.

   Нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения в сфере труда могут быть постоянного или длительного действия в обобщенном виде (ТК РФ) - кодифицированными, а могут применяться для решения определенных проблем и вопросов в нескольких отраслях народного хозяйства, быть комплексными, а также служить целям и решению задач на данном отрезке и в ограниченный период времени – текущее законодательство.

   Рассматривая нормативные акты в сфере трудовых отношений можно отметить, что одни из них носят общий характер и обязательны для всех субъектов-участников трудовых отношений и всех отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовой формы предприятий, организаций, т.е. являются общеобязательными. Другие принимаются для регулирования определенных институтов трудового права, издаются в рамках какой-либо отрасли, на конкретном предприятии в связи с чем распространяют свое действие на узкий круг субъектов, определенную конкретную область или вид трудовых отношений и являются специальными и локальными.

   Характерной особенностью регулирования трудовых отношений является наличие широкого круга субъектов правомочных акты нормативного характера в сфере труда с учетом своей компетенции, что является некоторым сходством с административным правом. Это обстоятельство позволяет в трудовом праве выделять нормативно-правовые акты федеральные, субъектов федерации, органов местного самоуправления, работодателей, смешанные акты (соглашения социального партнерства). Вместе с тем, источники могут быть различны по составу правомочного органа принявшего их: коллегиальные и единоличные.

   По сфере своего действия источники Российского трудового права могут быть классифицированы на: международные, общефедеральные, региональные (субъектов Федерации), отраслевые и межотраслевые, местные (муниципальные) и локальные.

   Под системой источников как комплекса понимается не только состав источников, но и их последовательность расположения с позиции иерархичности, силы, значимости внутри системы. Юридическая сила правового акта в системе источников оказывает влияние на его действие и правомерность. Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, федеральные законы имеют абсолютное верховенство среди других нормативно-правовых актов на всей территории страны. В случае не соответствия или противоречия нижестоящего по юридической силе акта вышестоящему он не подлежит применению или применяется только в части не противоречащей.

   Система источников российского трудового права имеет и другие особенности, среди которых можно отметить следующие:

   a) Связана с федеративным устройством Российского государства.

  b) Наличие тенденции к увеличению диспозитивных и локальных норм и актов ненормативного характера (социально-партнерские соглашения и коллективные договоры).

  c) Составной частью системы источников являются международные правовые акты, имеющие непосредственное действие как и отечественные законодательные акты в сфере труда.

  d) Наличие большого количества специализированных актов отраслевого и межотраслевого характера.

 e) Участие в нормотворческой деятельности самих работников, общественных организаций (профсоюзы, ассоциации), работодателей как по созданию локальных и отраслевых нормативных актов, так и через представителей на уровне Федерации и ее субъектов. 

   Форма нормативных актов регулирующие отношения в сфере труда может носить различный характер: законы, указы, постановления, приказы и распоряжения, стандарты, технические условия, инструкции и положения, нормативы, международные декларации и конвенции, разъяснения и рекомендации и др.

   Судебные решения, разъяснения, постановления пленума Верховного суда и др., хотя и не относятся к источникам трудового права, не носят нормотворческий характер, тем не менее, имеют большое значение как для правоприменительной, так и для правотворческой деятельности в сфере трудовых отношений других субъектов и участников трудовых правоотношений.

Действие нормативных актов  

   Действие нормативных актов во времени. Для нормативных актов, являющихся источниками трудового права, важное практическое значение имеет установление времени начала и окончания их действия. Такое установление осуществляется, как правило, актами высших органов государственной власти и государственного управления.

  Действие нормативных актов в пространстве. Правовое пространство для действия источников трудового права России тесно связано с понятием «территория». Имеется в виду территория государства – Российской Федерации; территория субъектов Федерации; территория конкретной организации. В соответствии с этим «свое» правовое пространство имеют федеральные нормативные акты о труде, акты субъектов Федерации и локальные нормативные акты.

   Действие нормативных актов о труде по категориям работников. Трудовое законодательство России, как известно, характеризует принцип единства и дифференциации, из которого следует, что правовые нормы в сфере труда делятся на две большие группы: а) общие нормы, распространяющиеся на всех работников наемного труда; б) специальные нормы, которые распространяются на отдельные категории работников (женщин; подростков; лиц, занятых в отдельных отраслях народного хозяйства; работников бюджетной сферы; лиц, работающих на тяжелых и вредных работах; временных и сезонных работников и т.п.).

При копировании материалов, активная ссылка на сайт Webarhimed.ru обязательна!