Тема 9 "ПРАВООТНОШЕНИЯ В ЗЕМЕЛЬНОМ ПРАВЕ"

«Правоотношения в земельном праве»

 

1. Сущность земельных правоотношений

Понятие земельных правоотношений

   С конституционным признанием многообразия форм собственности, в том числе и на землю, понимание земельных правоотношений в нашей стране изменилось. Теперь земля может находиться в государственной, муниципальной, частной и других формах собственности. В связи с этим изменилось и содер­жание земельных правоотношений. Лишь одно остается неизменным: на протяжении всей истории человечества земля выполняет функцию пространственного базиса, является всеобщим, невоспроизводимым средством производства, обладает бесценным био­потенциалом в виде плодородия почв.

   Гражданско-правовые нормы являются общими в регулировании земельных правоотношений, а нормы земельного зако­нодательства — особыми. Гражданское право рассматривает землю как простую вещь, без учета ее свойств.

   Правоотношение это общественное отношение, урегулированное нормами права. Правоотношения показывают насколько учтены государством объективные закономерности развития общества. Земельными правоотношения можно определить как общественные отношения, урегули­рованные нормами земельного права.

   Земельные правоотношения понимаются как фактические общественные отношения, явля­ющиеся результатом актов волевого поведения людей по поводу земли, урегулированные нормами земельного права, т.е. возника­ющие, изменяющиеся и прекращающиеся в соответствии с предписани­ями земельно-правовых норм.

   Земельное правоотношение может пониматься как осново­полагающий институт земельного права и как теоретико-при­кладное понятие, раскрывающее механизм действия правовой нор­мы по конкретному случаю регулирования земельных отношений. Через земельные правоотношения выявляется степень реаль­ности и эффективности земельно-правовых норм на практике, по­скольку правоотношение представляет собой механизм воздей­ствия конкретных правовых норм на конкретные общественные отношения.

   Термин «земельные правоотношения» имеет двоякое значение:

   а) институт земельного права, имеющий ключевое значение и находящийся в силу этого в Общей части зе­мельного права, поскольку правовые нормы всех институтов данной отрасли права реализуются через механизм земельных правоотноше­ний;

   б) теоретико-прикладное понятие, раскрывающее механизм действия правовой нормы по конкретному случаю регулирования земельных отношений.

Особенности земельных правоотношений

   На содержание земельных правоотношений влияют следующие обстоятельства:

  • особенности объекта земельного правоотношения;

  • правовой статус субъектов земельных правоотношений;         

  • правовое регулирование тех видов отношений, которые составля­ют основу данного правоотношения.

   Земельные правоотношения это общественные (фактические) отношения, урегулированные нормами права либо сложившиеся в результате действия этих норм.

   Земельные правовые отношения, несомненно, обладают рядом спе­цифических черт, отличающих их от других видов правоотношений: особенности объекта, субъектов, содержания, оснований возникновения, изменения и прекращения.

   Существует ряд общих признаков, характерных для любых правовых отношений, в том числе и земельных:

  » представляют собой правовую форму общественных отношений.

  » предполагают наличие у своих участников взаимных, корреспондирующих прав и обязанностей.

  » признаком земельных правоотношений является то, что они носят сознательно-волевой характер.

  Правоотношения, явля­ясь формой выражения государственной воли, несут в себе определен­ный идеологический элемент. Историческое развитие нашей страны за последнее столетие наглядно иллюстрирует, что любые право­вые отношения, в том числе и земельные, можно рассматривать как вид надстроечных идеологических отношений.

   В юридической литературе понятие земельного правоотношения трактуется как единое понятие независимо от того, возникло ли оно в результате правомерных действий или противоправного поведения.

 

2. Структура земельных правоотношений

Элементы земельного правоотношения

   Общепризнанно, что элементами струк­туры любого правоотношения являются его участники, их права и обязанности, а также объект, по поводу которого они складываются.

   В сфере земельного права выделяют в структуре зе­мельных правоотношений следующие элементы:

  » нор­ма права, на основе которой складывается правоотношение;

  » субъекты, деятельность которых регулируется соответствую­щей нормой права;

  » объект, по поводу которого склады­ваются земельные правоотношения. Этим объектом в земельном пра­ве является индивидуально определенный земельный участок, в сфере государственного регулирования объектом земельных правоотношений может быть земельный фонд в целом, а также его со­ставные части в пределах границ субъектов РФ.

  » содержание, под которым по­нимаются права и обязанности участников отношений, а также их действия, направленные на реализацию этих прав и обязанностей. Рассмотрим отдельные элементы структуры земельных правоотноше­ний более подробно.

Субъекты земельных правоотношений

   Субъектами земельных правоотношений могут быть не всякие лица, а лишь те, которые наделены действующим законодательством определенными правами и обязанностями, достаточными для участия в тех или иных правоотношениях.

   Объем правомочий в земельных правоотношениях является главным критерием, определяющим правовой статус субъек­тов земельных правоотношений.

   Объем правомочий субъектов земельных правоотношений зависит от следующих обстоятельств:

  ◊ вида субъекта. Государство обладает универсальны­ми правомочиями, юридические лица — специальными правомочиями, закрепленными в уставе, граждане - в зависимости от вида граж­данства (российские граждане обладают общими правомочиями, а ино­странные граждане — теми же правомочиями, но за установленными законом изъятиями);

  ◊ поведения субъекта, имеющего юридическое значение. Напри­мер, использование земельного участка не по целевому назначению влечет за собой прекращение земельных правомочий субъекта;

  ◊ особенностей объекта данного земельного правоотношения, имеющих юридическое значение;

  ◊ обстановки, в которой осуществляет свои функции субъект правоотношений, если она предусмотрена в законе.

   Правомочия субъектов земельных правоотношений можно подраз­делить на общие и специальные, т.е. присущие всем видам субъектов или лишь отдельным их категориям.

   Субъектами земельных правоотношений являются:

  = Российская Федерация, ее субъекты;

  = муниципальные образования;

  = физи­ческие лица;

  = юридические лица.

  Российская Федерация и ее субъекты являются участниками правоотношений государственной собственности на землю.

   Административно-территориальные единицы выступают субъектами правоотношений муниципальной собственно­сти на землю, находящуюся в пределах их границ или черты соответ­ствующих поселений. Все остальные субъекты земельных правоотно­шений — органы государственной власти и местного самоуправления, физические и юридические лица — выступают участниками таких видов отношений, как управление и пользование землями, охрана зе­мельных прав, а граждане и юридические лица, кроме того, участника­ми отношений частной и общей собственности на землю.

   Для того чтобы юридические и физические лица могли выступать в качестве субъектов земельных правоотношений, они должны обла­дать земельной правосубъектностью. Она состоит из земельной правоспособности и дееспособности.

   Земельная правоспособность - воз­можность лица иметь земельные права и обязанности, а земель­ная дееспособностьспособность лица своими действиями приоб­ретать и осуществлять права и нести обязанности в сфере земельного права.

  Важной характеристикой участников земель­ных правоотношений является их правовой статус как совокупность земельных прав и обязанностей. Возникновение правового статуса происходит одновременно с возникновением самих субъектов земель­ных правоотношений с учетом особенностей для физических и юридических лиц.

   У физических лиц земельная правоспособность возникает с мо­мента рождения, а земельная дееспособность, как правило, по достижении совершеннолетия. Земельную правоспособность граждане могут осуществлять индивидуально, когда отдельный гражданин выступает субъектом права на земельный учас­ток, а также в составе групп, объединений граждан, не имеющих орга­низационного единства, например при общем пользовании земельным участком собственниками жилого строения. Земельную правоспособ­ность граждане могут осуществлять в составе коллектива — садовод­ческого товарищества, сельскохозяйственного кооператива, акционер­ного общества и т.д. Правовой статус субъектов земельных правоот­ношений у этих коллективов граждан возникает только после их юридического оформления. Те группы граждан, которые не имеют организационного единства, закрепленного в уставе, вовсе не являют­ся субъектами земельных правоотношений.

   Правовой статус юридических лиц как субъек­тов земельных правоотношений возникает с момента государственной регистрации их уставов и внесения их в единый государственный реестр юридических лиц.

   Правосубъектность юридических лиц является специальной, так как ее объем и содержание определяются законом и целями деятельности юридических лиц, сформули-рованных в их уч­редительных документах.

   Основные положения дееспособности субъектов земельных право­отношений установлены в ЗК РФ, определившем возможность приоб­ретения субъектами прав и обязанностей собственников, арендаторов земли, землепользователей и землевладельцев самими лично.

   Наряду с правомочиями субъектов земельных правоотношений пре­дусмотрены определенные свободы в использовании земель.

   Совокупность правоспособности, дееспособности и свобод субъек­тов правоотношений образует их правовой статус по действующему земельному законодательству, т.е. их правовое положение.

   Особенности правового статуса субъектов земельных правоотношений:

  1. Его возникновение, как правило, совпадает с моментом возник­новения самих субъектов земельных правоотношений. Юридическое лицо приобретает права с момента государственной  регистрации  в  местной  администрации.

   У граждан правовой статус окончательно появляется только при достижении совершеннолетнего возраста (18 лет), если законом не предусмотрено иное.

  2. Моментом изменения правового статуса субъектов земельных правоотношений являются определенные законом обстоятельства.

  3. Прекращение правового статуса субъектов земельных правоот­ношений связывается законом:

  ~ с поведением субъектов, которое может быть как правомерным, так и неправомерным. Например, добровольный отказ от земельного участка (правомерное действие) и нарушение градостроительных ус­ловий (неправомерное действие);

  ~ с прекращением деятельности субъектов. В частности, право пользования земельным участком прекращается в случаях прекраще­ния деятельности предприятия и прекращения трудовых отношений, в связи с которыми работнику был предоставлен служебный земель­ный надел.

   К числу специальных правомочий субъектов земельных правоот­ношений относятся правомочия, складывающиеся в сфере ис­пользования различных категорий земель и земельных угодий. Например:

  • при использовании сельхозугодий правомочиями субъектов является выращивание сельхозпродукции;

  • при использовании земель населенных пунктов — соблюдение нормативов размещения объектов;

  • при использовании земель лесного фонда — обеспечение лесоохранных правил и т.п.

   Если общие правомочия субъектов земельных правоотношений поддаются классификации, то специальные правомочия характеризу­ются многообразием, трудностями в их классифи­кации.

   Пра­вовой статус (права и обязанности) субъек­тов зависит от вида субъекта, его поведения, от особенностей объекта и обстановки, в которой действуют субъекты.

   В теории земельного права принято делить права и обязанности участников правоотношений на:

  общие, которые присущи всем субъектам земельных правоотношений

  специальные, которыми закон наделяет лишь отдельные категории субъектов.

   К общим отно­сятся права субъектов по своему выбору получать в собственность, пользование, аренду земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, жилищного и гаражного строительства, садоводства, огородничества, животноводства, иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством, для предпринимательской деятельности, не запрещенных законом.

   Специальные правомочия складываются в сфере использования различных кате­горий земель и земельных угодий. Если речь идет о сельскохозяйствен­ных угодьях, то здесь специальным правомочием субъектов является выращивание сельхозпродукции, в случае с землями поселений — соблюдение установленных нормативов размещения объектов, при использовании земель лесного фонда — обеспечение лесоохранных правил и т.п. Именно этим обусловлено многообразие специальных правомочий субъектов земельных правоотношений, а также то, что они трудно поддаются классификации.

Объекты земельных правоотношений

   В общей теории права под объектами правоотношений понима­ются те материальные и нематериальные блага, по поводу которых они складываются между разнообразными субъектами.

   Земельные право­отношения отличаются от всех остальных тем, что име­ют своим объектом землю. Сам термин «земля» многогранен и в нау­ке выделяются несколько вариантов его толкования. В самом широ­ком смысле под землей принято понимать весь земной шар как планету Солнечной системы. Существует понимание земли как мес­та обитания человека, которое охватывает земную и воздушную обо­лочку, всю биосферу земного шара.

   Некоторые ученые выделяют два самостоятельных, но взаимосвя­занных понятия — объект правового регулирования и объект пра­вовой цели. Применительно к земельным правоотношениями объек­том правового регулирования является сама земля, а объектом цели — ее рациональное, эффективное использование, охрана, создание усло­вий для правильного формирования и развития земельного рынка, воспроизводство плодородия почв, сохранение и улучшение окружа­ющей среды, охрана прав субъектов земельных правоотношений. Од­нако в зависимости от их вида понятие земли как объекта может быть различным.

   Объектом правоотношения по использованию земли всегда явля­ется индивидуально определенный земельный участок и земельная доля.

   Земельный участок представляет собой часть земли, отделенную и обозначенную на местности при помощи границ.

   Земельные доли в земельном участке, находящемся в общей доле­вой собственности, являются самостоятельным объектом земельных прав; при этом на местности не выделяются.

   Под понятием «земля как объект правового регулирования, объект правоотношения» подразумеваются только те ее элементы, в отноше­нии которых установлен определенный правовой режим. В частности, в законе не учитываются такие свойства, как ее рельеф, пересеченность объектами, типы почв и т.п.

   Статья 6 ЗК РФ определяет следующие объекты земельных отно­шений:

  » земля как природный объект и природный ресурс;

  » земельные участки;

  » части земельных участков.

   Все земли в Российской Федерации подразделяются на категории, содержащие определенные группы свойств; они в свою очередь под­разделяются на виды, обладающие определенным свойством. Так, сре­ди категорий земель выделены земли поселений, в этой категории — земли городских и сельских поселений.

   Исходя из этой установленной законом классификации, особенно­сти земель как объекта земельных правоотношений выделяют:

  ♦ особенности, свойственные всем землям Российской Феде­рации;

  ♦ особенности, свойственные отдельным категориям земель;

  ♦ особенности, свойственные отдельным видам категорий земель.

   Особенности, свойственные всем землям Российской Федерации, выражаются в том, что, во-первых, земля является частью окружающей среды, а поэтому субъекты земельных правоотношений обязаны использовать ее не в противоречии с действием объективных законов природы. Например, собственникам земельных участков, землевладельцам, зем­лепользователям и арендаторам вменяется в обязанность применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки.

   Второй особенностью земель является то обстоятельство, что зем­ля представляет собой единственное место обитания человека и не­заменима иным местом жизнеобитания. Поэтому при предоставлении, к примеру, земельных участков в местах проживания малочислен­ных народов и этнических групп для целей, не связанных с их хо­зяйственной деятельностью, решение о согласовании места разме­щения будущего объекта принимается с учетом мнения местных жи­телей.

   Третья особенность земель выражается в их ограниченности, что требует экономного и нормированного их использования. Так, полу­чение земельных участков возможно в пределах установленных норм; нормирование земельных участков осуществляется при предоставле­нии их как для сельскохозяйственных целей, так и для строительства и предпринимательской деятельности.

   Четвертая особенность земель — это их недвижимость, что порож­дает такие формы земельных отношений, как землеустройство, выра­жающееся в установлении на местности границ административно-тер­риториальных образований, образование новых и упорядочение суще­ствующих землевладений и землепользовании, отвод участков в натуре на местности и т.п.

   Особенности земель, свойственные отдельным их категориям, выте­кают из их основного целевого назначения, т.е. того главного крите­рия, по которому тот или иной земельный массив отнесен к соответ­ствующей категории. Так, земли сельскохозяйственного назначения отнесены к данной категории по пригодности их для использования в сельском хозяйстве.

   Особенности, свойственные земельным участкам, являющимся, как правило, непосредственными объектами земельных правоотношений, выражаются в их местонахождении и размерах на местности. Если местонахождение участка указывает на то, в какой категории земель он находится, а значит, и какой режим на него распространяется, то размеры участка на местности указывают на то, с какими землепользованиями он граничит, какие ограничения возникают из данного со­седства.

   В зависимости от целевого использования земельного участка юри­дическую значимость имеют и природные свойства земли: плодородие почв, эрозионные процессы, засоление и закисление и др.

   С учетом изложенного земельные участки по правовому режиму можно подразделить на:

  » «чисто» земельные (не имеющие на себе ка­ких-либо природных объектов, а значит, и находящиеся в сфере «чис­то» земельно-правового режима);

  » земельные участки, взаимо­связанные с другими природными объектами (а значит, имеющими «смешанный» правовой режим).

   Соответ­ственно земельные участки имеют правовой режим:

  ♦ «чисто» земельно-правовой режим;

  ♦ смешанный земельно-природоресурсный правовой режим;

  ♦ смешанный земельно-имущественный правовой режим;

  ♦ смешанный земельно-природоресурсно-имущественный правовой режим.

   Каждый из них влияет на содержание земельных правоотношений.

   Недвижимость земли предполагает возможность нали­чия на ней недвижимых объектов (строений, сооружений, мелиора­тивных устройств, вмонтированных в почву, и т.п.), в результате чего земельно-правовой режим таких участков переплетается с имуще­ственно-правовым (гражданско-правовым).

   Таким образом, по свое­му правовому режиму земельные участки можно подразделить на:

  свободные от недвижимого имущества;

  имеющие на себе имуще­ственную недвижимость, которая влияет на правовой режим исполь­зования данных земельных участков.

   Объектом правоотношений по использованию земли всегда является индивидуально определенный участок и земельная доля.

   Земель­ный участок - часть земли, имеющую свои грани­цы.

   Земельные доли, которые находятся в пределах земельных участ­ков - самостоятельный объект земельных прав. Помимо земельных правоотношений в области использования земли, существу­ют также правоотношения собственности на землю.

   К объектам земельных правоотношений государственной собствен­ности относятся земли, находящиеся в пределах их административно-территориальных границ, за исключением земель, составляющих феде­ральную, муниципальную, частную и иную форму собственности.

   Объектами муниципальной собственности являются земли, находящи­еся в границах административных районов и населенных пунктов, за теми же исключениями. Кроме того, объектами земельных правоотношений собственности выступают земельные участки, предоставленные в собственность физическим и юридическим лицам.

Содержание земельных правоотношений

   Глав­ным аспектом любого правоотношения является взаимодействие субъектов, а оно проявляется в реализации взаимных прав и обязан­ностей.

   Взаимосвязанные между собой права и обязанности субъектов земельных правоотношений составляют суть содержания любого пра­воотношения.

   Содержание земельных пра­воотношений - совокупность корреспондирующих прав и обязанностей их участников, реализуемых ими путем соверше­ния определенных действий или воздержания от их совершения.

   Субъективное право участника земельных правоотношений — это мера его возможного поведения, т.е. поведения, допустимого и гарантирован­ного законом.

   Обязанность участника земельных правоотношений — это мера его должного поведения.

   Конкретные права и обязанности участников земельных правоотношений зависят от их правового ста­туса, особенностей объекта, вида и подвида отношений. Права и обязанности юридического лица — субъекта земельных пра­воотношений — определяются в соответствии с его уставом и явля­ются специальными, а граждан как участников земельных правоотношений во многом определяются гражданством.

   Конституция РФ устанавливает равенство прав и обязанностей российских граждан и иностранцев, за некоторыми исключениями. Например, гражданин России вправе приобретать участок в собствен­ность путем совершения гражданско-правовых сделок, а иностранным гражданам предоставлено право покупать земельный участок при при­ватизации государственных и муниципальных предприятий.

   Права субъектов земельных правоотношений можно классифици­ровать на две основные группы.

   1. Права на определенное поведение, которое выражается в дей­ствии или бездействии. Например, собственник земельного участка вправе самостоятельно хозяйствовать на земле, вправе не предостав­лять другим лицам сведений, составляющих коммерческую тайну, о порядке такого хозяйствования. В первом случае реализуется право на действие, во втором — право на бездействие.

   а) Право на действия субъектов земельных правоотношений можно подразделить на:

  виды действий  с землей, которые собственник вправе совершать (возводить здания, строения и сооружения; проводить мелиоративные работы; отчуждать, дарить и продавать земельные участки и т.п.);

  способы, реализации действий (возведение строений должно осуще­ствляться с соблюдением требований ЗК РФ, градостроительных, санитарных, пожар­ных, природоохранительных и иных норм и правил, осуществление предварительного согласования строительства с соответствующими органами.

   б) Право на бездействие субъектов мож­но подразделить на:

  а) полное бездействие. Так, договор о финансировании проектно-изыскательских работ в целях строительства объекта банком может полностью не выполняться, если не совершена регистрация прав на земельный участок в регистрационной (поземельной) книге;

  б) частичное бездействие (бездействие администрации в выдаче решения о праве на земель­ный участок не может превышать законодательного срока).

   2. Права требования от обязанных лиц определенного по­ведения, которые осуществляются:

  в судебном порядке. Так, в случае принятия соответствующим органом решения об отказе гражданину в получении права на земель­ный участок, оно может быть обжаловано гражданином в суд, реше­ние которого приостанавливает исполнение решения местной админи­страции;

  в административном (несудебном) порядке. Так, земельные спо­ры, т.е. требования определенного поведения от других лиц, которые уклоняются от выполнения этого требования, рассматриваются орга­нами исполнительной власти по заявлению одной из сторон в месяч­ный срок со дня поступления заявления.

   Все виды прав субъектов земельных правоотношений характерны тем, что они носят субъективный характер, полностью зависят от воли субъекта, который может и не воспользоваться этими правами, не неся при этом ответственности. Исключение составляют последствия, возникающие в результате неиспользования данных прав. Например, неиспользование земельного участка по целевому назначению, которое может повлечь за собой прекращение права собственности на этот участок земли.

   Под обязанностями субъекта земельных правоотношений понима­ется установленный законом вид и объем должного поведения лица, которому, как правило, соответствуют субъективные права другого лица.

   Обязанное поведение субъектов земельных правоотношений выра­жается в двух основных формах:

  обязанности совершать какое-либо действие. Так, собственники земельных участков обязаны эффективно использовать землю в соот­ветствии с ее целевым назначением, повышать плодородие почв и т.п.;

  обязанности не допускать совершения каких-либо действий (обя­занность бездействия). Например, запрещается осуществлять пользо­вание земельным участком до установления границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документов, подтверждающих право, собственности, пользования или аренды.

   В отличие от прав субъектов земельных правоотношений их обя­занности подлежат точному выполнению под угрозой применения ответственности и наступления иных неблагоприятных последствий.

   Права и обязанности субъектов земельных правоотношений мож­но подразделить на общие (универсальные для всех земельных пра­воотношений) и конкретные для каждого земельного правоотношения.

   К числу общих прав и обязанностей субъектов земельных право­отношений относятся те, которые составляют деятельность по обес­печению рационального использования и охраны земель, повышению плодородия почв, сохранению и улучшению окружающей среды, соблю­дению законности в земельных правоотношениях и т.п.

   Специальные права и обязанности обусловлены конкретными зе­мельными правоотношениями, их субъектами, особенностями объектов и обстановкой, в которой реализуются данные правоотношения.

   Для любых правоотношений содержание выражается во взаим­ной связи прав и обязанностей субъектов, и эта взаимосвязь прояв­ляется в двух основных видах:

  ♦ простая взаимосвязь, когда праву одного субъекта земельного правоотношения соответствует обязанность другого субъекта этого же правоотношения;

  ♦ сложная взаимосвязь, когда субъекты земельных правоотношений имеют по отношению друг к другу комплексы переплетающихся прав и обязанностей.

 

3. Основания правоотношений в земельном праве

Особенности основания земельного правоотношения

   Основаниями возникновения, изменения и прекращения зе­мельных правоотношений являются юридические факты — кон­кретные, объективно выраженные обстоятельства, с которыми закон связывает наступление определенных последствий.

   Основания земельных правоотношений - юридические факты - обладают сле­дующими признаками.

   В них объективно выражены обстоятельства. Например, желание гражданина приобрести в собственность земельный участок (обстоя­тельство субъективного характера) не является основанием для воз­буждения дела по приобретению этого участка. Это желание обретет статус юридического факта лишь тогда, когда будет выражено объек­тивно: будет подан соответствующий документ в местную админист­рацию, выдвинута оферта (предложение о заключении договора куп­ли-продажи земли) и т.п.

   Они носят конкретный характер. Так, не может являться юриди­ческим фактом для возбуждения дела о наказании общее ухудшение экологической обстановки в местности, поскольку не конкретизирова­ны ее виновники, не определена степень виновности каждого, не вы­явлены причинные связи между поведением и наступившими послед­ствиями.

   Они отражены в законе:

  ■ путем прямого указания как основания для возникновения, из­менения или прекращения правоотношения. Например, отвод земель­ного участка в натуре на местности и выдача соответствующих доку­ментов является фактом, порождающим право на использование зе­мельного участка по целевому назначению;

  ■ путем косвенного отражения в законе, выявляемого анализом или сопоставлением правовых норм. Так, презюмируется (предполагается) виновность собственника земельного участка в нерациональном ис­пользовании земли, когда снизилась урожайность данного земельного участка.

   Как правило, юридические факты закрепляются в гипотезах право­вых норм, регулирующих земельные отношения. Так, гипотезой, т.е. условием, при котором возможно предоставление земельных участков для ведения крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства и т.п., является гражданство в Российской Федерации лица, желающего осуществлять соответствующий вид землепользования.

   Юридические факты могут выражаться и в диспозициях право­вых норм. Например, в правовой норме, диспозиция которой регулиру­ет возникновение аренды объектов недвижимости, возведенных на земельных участках и связанных с ними, это обстоятельство являет­ся юридическим фактом, порождающим возможность аренды этих зе­мельных участков на срок аренды объектов недвижимости.

   Для возникновения, изменения или прекращения земельных право­отношений законом предусматриваются не только единичные юриди­ческие факты, но и целые их группы (юридические составы). Напри­мер, для получения земельного участка для строительства того или иного объекта необходим целый фактический состав: выбор участка по установленной законом процедуре, стадии согласовании, стадии предоставления в пользование и др.

Виды юридических фактов в земельном праве

   Все юридические факты в земельном праве можно классифициро­вать по следующим основным видам.

   1. Правоустанавливающие юридические факты, при наличии которых возникают земельные правоотношения. Так, при заключении договора аренды земельного участка возникают правоотношения по аренде земли; при заключении договора залога возникают кредитные отношения и смешанное право на заложенный земельный участок до ликвидации кредита и т.д.

   2. Правоизменяющие факты, при наличии которых возникшее земельное правоотношение подвергается изменению, и это изменение может осуществляться:

  * по объекту земельного правоотношения;

  * по субъектам земельных правоотношений;

  * по содержанию правоотношения.

   3. Правопрекращающие факты, с возникновением которых пре­кращаются земельные правоотношения. Так, в земельном законодатель­стве дан исчерпывающий и не подлежащий расширительному толко­ванию перечень юридических фактов — оснований прекращения пра­воотношений по использованию земель.

   Каждый из правоустанавливающих, правопрекращающих и правоизменяющих фактов может быть двух видов: событие или деяние, поведе­ние.

   К числу событий относятся юридические факты, представляющие собой обстоятельства, возникающие помимо воли человека. Так, при­годность или непригодность земель для нужд сельского хозяйства обусловлена объективными причинами, и правоотношения по отнесе­нию или неотнесению их в категорию земель сельскохозяйственного назначения возникают на событии — природном формировании данного типа земель, происшедшем, возможно, миллионы лет назад.

   События как юридические факты не всегда происходят самопроиз­вольно, зачастую на них накладывает отпечаток и человеческая дея­тельность, что дает основание подразделить их на абсолютные и от­носительные.

   Абсолютные события как юридические факты в земель­ном праве - явления, которые в своем воз­никновении и дальнейшем развитии не имеют непосред­ственной связи с волей и деятельностью человека. Например, абсолют­ным событием следует считать вводно-эрозионные почвенные процессы, возникающие самопроизвольно по причине природных явлений (лив­ни, гибель растительности и т.п.).

   Относительные события - такие явления, которые возникают в результате человеческой, деятельности, но про­текают (развиваются) независимо от этих действий и даже вопреки воле человека. Так, относительным событием можно назвать эрозион­ные почвенные процессы, возникшие в результате неправильной обработки склоновых земель и прогрессирующие, несмотря на принима­емые противоэрозионные меры.

   Поведение людей как юридический факт имеет в земельном праве множество аспектов:

  * действия физических или юридических лиц, а также государствен­ных или иных органов;

  * бездействие данных лиц и иных субъектов земельных правоот­ношений;

  * юридическое состояние субъектов земельных правоотношений.

   Поведение людей как юридический факт в земельном праве мож­но подразделить на правомерное и неправомерное.

   К правомерным относятся юридические факты, которые влекут за собой возникновение юридических прав и обязанностей, предусмотрен­ных нормами земельного права, и в случаях нарушения прав, охраня­емых и защищаемых соответствующими положениями земельного законодательства. Таким образом, данный вид действий характеризу­ется тем, что он находится в рамках закона.

   К числу правомерных юридических фактов следует отнести такое поведение граждан и юридических лиц, которое:

  ♦ соответствует действующему земельному законодательству;

  ♦ не соответствует действующему законодательству, но и не про­тиворечит ему.

   К числу неправомерных юридических фактов относится такое по­ведение субъектов земельных правоотношений, которое нарушает дей­ствующее законодательство, вступает с ним в конфликт, а также которое выражается в бездействии. Так, непродление срока договора аренды земельного участка влечет за собой прекращение всяких прав со стороны арен­датора по использованию арендованного земельного участка.

При копировании материалов, активная ссылка на сайт Webarhimed.ru обязательна!