Тема 35 "ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ"

«Юридическая ответственность»

 

1. Сущность юридической ответственности

Понятие юридической ответственности  

Термин «ответственность» предполагает несколько значений. Наиболее часто под ним понимают «долг», «обязанность», либо «на­казание», «взыскание». О юридической ответственности можно го­ворить лишь во втором значении — в плане наказания или взыска­ния.

Юридическая ответственность - это разновидность общесоциаль­ной ответственности, она служит одной из форм реагирования государ­ства на нарушение установленного порядка общественных отношений. Юридическая ответственность в широком смысле слова представляет собой правоотношение между государством в лице его определенных органов и субъектами права, отвечающими перед обществом и государ­ством за точную и добросовестную реализацию содержащихся в нормах права и обращенных к ним соответствующих требований, предписаний и т.п.

По своему содержанию юридическая ответственность выступает в виде применения к лицу мер государственно-принудительного воз­действия, а по своему непосредственному выражению представляет собой претерпевание неблагоприятных последствий для правонарушителя (отрицательные последствия в виде лишений личного, иму­щественного или организационного характера, ограничений в поль­зовании субъективными правами), которые могут быть самыми раз­личными в зависимости от тяжести правонарушения и которые он должен принять как ответную реакцию государства и общества на его деяния, сообразуя с ними свое дальнейшее поведение.

Юридическая ответственность выступает раз­новидностью государственного принуждения.

Государственным принуждением является осуществляемое на ос­нове закона государственными органами, должностными лицами и уполномоченными общественными организациями физическое, пси­хическое, имущественное или организационное воздействие в целях защиты личных, общественных или государственных интересов.

Юридическая ответственность характеризует не просто государственное принужде­ние, а лишь государственное принуждение к исполнению правовых норм. В этом смысле юридическая ответственность — это специфиче­ская обязанность претерпевания определенных лишений за нарушение нормы права. Ответственность правонарушителя заключается в вы­полнении двух видов обязанностей:

а) восстановить по мере возможности то состояние обществен­ной жизни, которое было до совершения правонарушения (напри­мер, исполнить невыполненную обязанность, вернуть незаконно при­обретенное, иным способом ликвидировать причиненный вред, ставший причиной правонарушения);

б) понести кару за совершенное правонарушение (например, выплатить штраф, отбыть назначенный судом срок лишения свободы и т.д.). Эти две группы обязанностей составляют единое содержание всякой юридической ответственности.

Кроме юридической ответственности существуют и другие меры государственного принуждения:

◊ меры защиты (восстановительные) — например, принудительное взыскание алиментов на содержание детей;

◊ меры пресечения (административное задержание, подписка о невыезде и др.), а также иные меры процессуального принуждения, направленные на обеспечение нормального производства по уголов­ным, административным, гражданским делам (личный досмотр, ос­видетельствование и пр.);

◊ меры предупреждения правонарушений и иных нежелатель­ных явлений (проверка документов, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и т.п.).

Признаки юридической ответственности 

1. Юридическая ответственность — это один из видов государственного принуждения.

Наряду с юридической ответственностью в арсенале государственного принуждения имеются предупредительные меры, установленные законом (обыск, наложение ареста на имущество) и меры защиты.

Меры защиты (правовосстановительные меры) выражаются в принуждении лица к ис­полнению лежащей на нем обязанности, которую оно не исполнило.. При этом дополнитель­ных лишений обязанное лицо не несет (например, реальное исполнение договорных обяза­тельств, допоставка продукции, восстановление на работе незаконно уволенных, взыскание алиментов и т. д.).

2. Юридическая ответственность — это возмездие, кара, установленная правом.

"При юридической ответственности правонарушитель всегда "держит ответ" претерпевает меры государственного принуждения за свою вину и поэтому несет известные ли­шения, урон. Юридическая ответственность, следовательно, связана с общественным осужде­нием правонарушителя, социальной и моральной упречностью его поведения". (Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. — М., Юридическая литература, 1993. С. 93). Иными словами, юридическая ответственность — возмездие, кара, установленная правом.

Для правонарушителя она является новой юридической обязанностью, которой не суще­ствовало до совершения противоправного деяния. Юридическая ответственность всегда сопряжена с определенными лишениями, стеснением свободы, ущербом имущественного характера и т. д.

3. Обязанность правонарушителя претерпеть лишения, вызванные применением правовой санкции.

Между правонаруши­телем и государством в лице его компетентного органа возникает правоохрани­тельное отношение. Право­нарушение в данном случае является юридическим фак­том, порождающим юри­дическую ответственность.

На этом факте осно­вывается право государства требовать от правонару­шителя отчета, право под­вергнуть его за содеянное неблагоприятным послед­ствиям в виде мер государ­ственного принуждения, а у правонарушителя возникает обязанность подвергнуться неблагоприятным последствиям в виде государственного принуждения.

При этом реализация юридической ответственности осуществляется на основе конкретных санкций, правовых норм, предусматривающих ответ­ственность именно за данное правонарушение.

4. Тесная взаимосвязь юридической ответственности с правовыми нормами.

Как уже отмечалось, юридическая ответственность возникает не только в случае нарушения правовых норм, но и осуществляется в строгом соответствии с правовыми предписа­ниями.

Это означает, что применение мер государственного принуждения к правонарушителю возможно лишь при условии соблюдения определенного процессуального порядка, устано­вленного законом.

5. Наступление юридической ответственности только за совершенное правонарушение.

Это свойство юридической ответственности подчеркивает, что в качестве оснований привлечения к мерам государственного принуждения не могут выступать деяния, внешне сходные с правонарушениями, но не являющиеся таковыми в силу своей общественной значимости (необходимая оборона, крайняя необходимость, задержание преступника, др.).

Юридическая ответственность имеет определенные цели: охрана правопорядка от антиобщественных деяний, обеспечение исполне­ния требований закона всеми участниками общественных отноше­ний и др.

Основной и наиболее общей целью юридической ответ­ственности является защита прав и свобод человека, обеспе­чение в обществе законности и правопорядка. Данной целью обусловлены такие функции юридической ответственности, как:

а) функция возмездия за совершенное правонарушение (ка­рательная функция), которая имеет своей целью наказание виновного в совершении правонарушения, воздаяние ему за содеянное;

б) правовосстановительная функция, имеющая своей це­лью компенсацию причиненного правонарушителем морально­го или материального вреда, восстановление нарушенного права субъекта права;

в) предупредительная (превентивная) функция, заключа­ющаяся в предупреждении совершения новых правонаруше­ний конкретным правонарушителем (частная превенция), а также — в предупреждении всего общества о невыгодности и наказуемости противоправных деяний (общая превенция);

г) воспитательная функция, целью которой является вос­питание всего общества в духе уважения к праву. 

Принципы осуществления юридической ответственности

Достижению указанных целей служат следующие принципы осуществления юридической ответственности: законность, справед­ливость, целесообразность, неотвратимость наказания. Рассмотрим их подробнее:

1) Законность. Ответственность на­ступает за действия, предусмотренные законом, соблюдение и исполнение законов в процессе возложения ответственности 

Юридическая ответственность применяется только:

= за деяние (действие или бездействие, а не за мысли, намерения, убеждения человека);

= за виновное деяние, предусмотренное законом специально уполномоченными органами и должностными лицами;

= на основании закона, в пределах и в сроки, предусмотренные законом.

2) Справедливость или  Виновность - ответственность лишь за противо­правные деяния и только при наличии вины.

Этот принцип устанавливает, что:

= юридическую ответственность несет только виновный в совершении правонарушения;

= наказание или взыскание должны соответствовать тяжести содеянного;

= наказание   не  должно   причинять   физических   страданий,   жестокого   обращения   с правонарушителем;

= за одно правонарушение возможно лишь одно наказание.

3) Целесообразность.

Означает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности, это достигается за счет:

-индивидуализации принудительных мер в зависимости от тяжести совершенного право­нарушения, личных качеств правонарушителя и т. д.;

- возможности смягчения применяемых мер ответственности, если ее цели могут быть достигнуты как-то иначе.

4) Неотвратимость ответственности

Этот принцип, отчасти, уже затрагивался при рассмотрении признаков правонарушения (наказуемость противоправного деяния). Суть его заключается в том, что:

* каждое правонарушение долж­но неминуемо влечь ответственность виновного лица,

* ни одно правонарушение не должно остаться нераскрытым, вне поля зрения государства,

* угроза наказания, ответственности за совершенное правонарушение существует всегда, даже если реально нака­зания не последовало.

5) Своевременность - ответственность за правонарушение должна наступать максимально быстро.

Во всех случаях основанием юридической ответственности (условием ее применения) является правона­рушение. Юридическая ответственность может быть возложена на субъекта лишь при уста­новлении всех элементов состава правонарушения. Это требование является обязательным в случае привлечения обвиняемого к уголовной и административной ответственности. Однако закон делает некоторые исключения из этого правила - субъект может нести ответствен­ность при определенных обстоятельствах и без вины (в гражданско-правовых отношениях ответственность предпринимателей по своим долгам возникает без вины, если иное не уста­новлено законом или договором).

Из сказанного следует, что

юридическая ответственность - это применение к правонарушителю санкций правовых норм, уполномоченными на то государственными органами в рамках процес­суального порядка, строго определенного законом;

И Л И

юридическая ответственность — это предусмотренная нормами пра­ва обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагопри­ятные последствия.

 

2. Виды юридической ответственности

Наиболее распространена классификация юридической ответственности по отраслям права: гражданско-правовая, уго­ловно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная, что полно­стью совпадают и с видами правонарушений, но по порядку привлече­ния к ней их можно условно подразделить на два вида.

К первому от­носится ответственность, налагаемая компетентными государственны­ми органами или должностными лицами, характеризуемая наиболее жесткими мерами государственно-принудительного воздействия, рас­сматриваемая либо в судебном, либо в административном порядке: уго­ловно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная.

Ко вто­рому виду ответственности следует отнести привлечение к ней право­нарушителя непосредственно управомоченным лицом, что характер­но для гражданско-правовой ответственности при наличии факта со­вершения гражданско-правового деяния.

При привлечении правонарушителя к ответственности компе­тентным государственным органом или должностным лицом кроме факта правонарушения необходим правоприменительный акт, уста­навливающий его вину, а в ряде случаев и точную меру государствен­но-правового воздействия.

Рассмотрим более подробно классификацию юридической ответственности по отраслям права.

1. Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность наступает за совершение гражданского правонарушения, состоит в применении санкций в ос­новном имущественного характера, обозначает возложение обязан­ности возместить вред физическим (частным) или юридическим ли­цом, причем имущественный ущерб взыскивается независимо от при­менения других мер юридического воздействия.

Главная особенность гражданско-правовой ответственности состоит в том, что она носит имущественный характер и на­правлена на компенсацию причиненных кредитору убытков, т. е. Наступает, прежде всего, перед кредитором, а не перед го­сударством (как, например, уголовная или административная ответственность). Кроме того, санкции, применяемые в рамках гражданско-правовой ответственности, предусматриваются не только законодательством, но и договором.

Основанием гражданско-правовой ответственности являет­ся неисполнение или ненадлежащее исполнение одной из сто­рон своих обязательств, предусмотренных договором, или иное причинение вреда в результате противоправного действия, не связанного с нарушением договора. Поэтому различают два вида гражданско-правовой ответственности: договорную и внедоговорную.

Договорная гражданско-правовая ответственность наступа­ет для участников какого-либо гражданского договора в слу­чае его неисполнения или несоблюдения (например, неоплата поставленных товаров).

Внедоговорная гражданско-правовая ответственность насту­пает при причинении вреда жизни, здоровью или имуществу гражданина или имуществу организации (например, причи­нение вреда в результате ДТП, несчастного случая на произ­водстве и др.).

Главным условием привлечения лица к гражданско-право­вой ответственности является его виновность. Гражданское право, в отличие от уголовного, предполагает (презюмирует) вину нарушителя. Из предположения виновности следует, что для освобождения от ответственности нарушитель должен до­казывать отсутствие вины.

В гражданском праве вина как условие ответственности имеет определенную специфику: она рассматривается не как субъективное, психическое отношение лица к своему поведе­нию, а как непринятие им объективно возможных мер по уст­ранению или недопущению отрицательных результатов своих действий, диктуемых обстоятельствами конкретной ситуации.

Гражданско-правовая ответственность выражается в применении к правонарушителю (должнику), в интересах другого лица (кредитора) мер воздействия, которые представляют собой невыгодные последствия имущественного характера, возмещение вреда, уплату неустойки и т. д.

Гражданско-правовая ответственность носит компенсационный характер, иными слова­ми, она направлена на восстановление нарушенных имущественных прав и интересов креди­тора. Она основана на принципе полного возмещения ущерба, который причинен правонару­шителем.

За гражданское правонарушение законодательство предусматрива­ет следующие меры наказания: принудительное исполнение обязанно­сти; возмещение убытков; штраф; лишение родительских прав; прину­дительное возвращение или изъятие неправомерно приобретенного иму­щества и т.п.

2. Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность — вид юридической от­ветственности, наступающий за совершение дисциплинарных проступков. Дисциплинарный проступок как вид правонару­шения выражается в том, что работник по своей воле не испол­няет свои трудовые обязанности, нарушая тем самым правовые нормы. Дисциплинарная ответственность наступает исклю­чительно в рамках трудового законодательства и является одной из правовых форм воздействия на нарушителей трудовой дисциплины.

Дисциплинарная ответственность наступает в случае нарушения правил поведения, установленных различными уставами, положения­ми, правилами и т.п., которая может быть как общей, так и специаль­ной. Общая дисциплинарная ответственность устанавливается в ко­дексе законов о труде, правилах внутреннего трудового распорядка, а специальная — в дисциплинарных уставах и предусмотрена для отдельных категорий работников, занимающих выборные должности, должностных лиц, пользующихся правом приема и увольнения сотрудников, отдельных руководящих работников. Дисциплинарная ответственность заключается в наложении дисциплинарных взысканий на работника администрацией предприятия, учреждения или организации.

При наложении дисциплинарных взысканий должны учи­тываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующая работа и поведе­ние работника. За каждый проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

За дисциплинарное правонарушение в законодательстве преду­сматриваются такие меры наказания: предупреждение; выговор; стро­гий выговор; лишение премии или иных материальных поощрений; понижение в должности или перевод на нижеоплачиваемую работу на определенный или неопределенный срок; отстранение от должно­сти, увольнение как крайняя и исключительная мера.

Кроме того, законодательством установлена материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию при исполнении ими трудовых обязанностей.

Материальная ответственность — это вид юридической от­ветственности, состоящий в обязанности одной из сторон тру­дового договора (контракта) возместить в соответствии с зако­нодательством материальный ущерб, причиненный другой стороне этого договора.

Законодательством предусматривается два вида материаль­ной ответственности:

а) материальная ответственность работника перед работода­телем;

б) материальная ответственности работодателя перед работ­ником.

Работник обязан возмещать ущерб, причиненный им налич­ному имуществу работодателя. Работодатель должен возмещать работнику ущерб, возникший в связи с противоправным ли­шением его возможности осуществлять трудовую функцию и получать заработную плату, обусловленные трудовым догово­ром, или вред, причиненный здоровью работника. В некото­рых случаях работодатель обязан также компенсировать работ­нику и моральный вред.

3. Административно-правовая

Административная ответственность — это вид юридичес­кой ответственности, наступающий за совершение админист­ративного правонарушения (проступка). При этом она может наступить независимо от наличия или отсутствия вредных последствий совершенного правонарушения: основанием при­влечения к административной ответственности служит сам факт виновного нарушения лицом правил, установленных государ­ством.

Административно-правовая ответственность наступаем за соверше­ние административно-правовых нарушений, т.е. за невыполнение правил общего порядка: дорожного движения, общественного поряд­ка, охраны природы. Должностные лица несут административную от­ветственность как за свои противоправные деяния, так и за издание приказов, нарушающих законодательство, а также за непринятие мер по обеспечению выполнения правил подчиненными лицами.

Административным законодательством за совершение данных деяний предусматриваются следующие виды наказаний: предупреж­дение; штраф; возмездное изъятие предмета, являющегося орудием совершения административного правонарушения; конфискация пред­мета, явившегося орудием или объектом правонарушения: лишение специального права (например, права охоты, права управления авто-мототранспортом); исправительные работы; административный арест.

4. Уголовно-правовая

Уголовно-правовая ответственность наступает за совершение дея­ния, предусмотренного уголовным законом, за которое могут быть назначены следующие виды наказания: лишение свободы, ссылка, высылка, исправительные работы без лишения свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определен­ной деятельностью, штраф, общественное порицание. Конституцией России допускается установление федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления про­тив жизни впредь до ее отмены смертной казни при условии предос­тавления обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с уча­стием присяжных заседателей.

Лицо, совершившее преступление, подлежит уголовной ответ­ственности независимо от происхождения, социального, дол­жностного и имущественного положения, расовой и националь­ной принадлежности, пола, образования, языка и иных обсто­ятельств. Однако до тех пор, пока вина обвиняемого (подсудимого) не будет доказана в установленном законом по­рядке, он считается невиновным. Это предположение о неви­новности обвиняемого (подсудимого) называют презумпцией невиновности.

Государство идет по пути гумманиза­ции уголовных наказаний в отношении лиц, которые хотя и совер­шили уголовные преступления, но сами по себе не представляют боль­шой общественной опасности. Так, в частности, в уголовном законе предусмотрены следующие возможные смягчения: назначение более мягкого наказания, чем то, которое предусмотрено законом; услов­ное осуждение, т.е. назначенное наказание не приводится в исполне­ние, если в течение определенного судом срока осужденный не со­вершит нового умышленного преступления; освобождение от уголов­ной ответственности и наказания; условно-досрочное освобождение от наказания и замена его более мягким; назначение за уголовное правонарушение мер административной ответственности или даже мер общественного воздействия; условное осуждение к лишению сво­боды с обязательным привлечением к труду. Такая гуманизация на­казания имеет целью достичь исправления и перевоспитания право­нарушителей без использования суровых мер наказания.

В зависимости от органов, возлагающих юридическую ответ­ственность, различают ответственность, возлагаемую органами го­сударственной власти, государственного управления, судами и дру­гими юрисдикционными структурами.

Таким образом, можно сказать, что юридическая ответст­венность есть исполнение правонарушителем обязанностей на основе государственного принуждения, правовое отношение, возникающее между государством и личностью, на которую возлагаются обязанности претерпеть неблагоприятные последствия и лишения за совершенное правонарушение. Подчеркнем, что юридическую ответственность нельзя отождествлять с санкцией, так как последняя — лишь ее мера.

 

3.Условия, исключающие юридическую ответственность

Правонарушением признается лишь виновное деяние, т.е. такое действие, которое в момент его совершения находилось под контролем воли и сознания лица. Правовые нормы предусматривают не только основания и порядок наложения различных видов юридической ответ­ственности, но и условия, ее исключающие.

Отсутствие свободной воли является необходимым юридическим условием, при котором деяние не призна­ется правонарушением, даже если оно и имело вредные последствия.

К условиям, исключающим юридическую ответствен­ность, можно отнести следующие:

1. Невменяемость - состояние, когда лицо не может понимать зна­чение своих действий или  руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства  душевной  деятельности,   слабоумия   или иного  болезненного состояния.

Невменяемость устанавливается в результате специальной медицинской экспертизы, опираясь на результаты которой суд может объявить лицо недееспособ­ным. Недееспособные лица (в отличие от ограничено вменяе­мых) не несут юридической ответственности.

2. Необходимая оборона - самостоятельная защита ли­цом своей жизни, прав и свобод, а также жизни, прав и сво­бод других лиц, действие, совершаемое при защите интересов государства, общества, личности или прав обороняющегося или другого лица от общественно опасного посягательства путем причинения нападающе­му вреда, если при этом не было превышения пределов необходимой обороны, т.е. явного несоответствия защи­ты характеру и опасности посягательства.

Не­обходимой она является потому, что совершаемые действия - причинение вреда посягающему - являются неизбежными. Действия, совершаемые в состоянии необходимой обороны, не должны превышать ее пределов, т. е. они не должны влечь за собой совершение преступления, быть актом самоуправства или мести.

3. Крайняя  необходимость - представляет собой сознательное причинение определенного вреда правоохраняемым интересам в целях недопущения еще большего вреда. Это действие,  совершенное для устранения опасности, угрожающей интересам госу­дарства, общества, личности или правам данного лица или других граждан, если эта опасность при данных об­стоятельствах  не  могла  быть устранена другими  сред­ствами и если причиненный вред был меньше, чем пре­дотвращенный.

4. Малозначительность правонарушения - деяние, не представляющее общественной опасности.

5. Задержание лица, совершившего преступление. Такое задержание закон допускает в момент совершения или непос­редственно после совершения лицом преступления. Оно исклю­чает юридическую ответственность в том случае, если целью задержания являлась передача лица компетентным государ­ственным органам и пресечение возможности совершения им новых преступлений. Закон устанавливает, что причиненный преступнику в момент задержания вред должен соответство­вать характеру и степени общественной опасности содеянно­го. Если же лицу без необходимости причиняется вред явно чрезмерный, то подобные действия квалифицируются как преступление;

6.  Исполнение лицом обязательного для него приказа (рас­поряжения).

7. Казус, т.е. причинение вреда в результате обстоятельств, которые лицо не могло предвидеть и предотвратить.

Казус является основанием освобождения от уголовной от­ветственности.

8. Казус следует отличать от непреодолимой силы (форс-мажор­ных обстоятельств), которая представляет собой чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие (например, стихийное бедствие).

Презумпции (предположения) имеют юридическое значение во многих сферах общественной жизни. Презумпция невиновности, которая закреплена в ст. 49 Конституции, определяет отношение каждого гражданина и правоохранительных органов. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим и законную силу приговором суда.

Теория права различает опровержимые и неопровержимые презумпции, фактические и законные презумпции.

При копировании материалов, активная ссылка на сайт Webarhimed.ru обязательна!