Тема № 3: СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Вопросы темы:

1. Система административного права

2. Источники административного права и их виды

3. Основания и виды систематизации в административном праве

 

1. Система административного права 

 

    Административное право является одной из наиболее разви­тых и мощных отраслей права и законодательства. Оно охваты­вает обширный и очень разнообразный нормативный массив, по­зволяющий регулировать разные стороны госу­дарственной и общественной жизни. Адми­нистративное право играет в правовой системе системообра­зующую роль и является фундаментальная базовая отрасль права.

   Все это предъявляет повышенные требования к построению всей системы административного права.

   Целями административного права при этом являются:

~ обеспечение устойчи­вой системы органов исполнительной власти и создание условий для эффективной деятельности исполнительной власти;

~ эффективного регу­лирования общественных отношений с помощью функциональ­ных режимов;

~ гарантирование реализации прав и свобод граж­дан при одновременной охране публичных интересов и общест­венного порядка;

~ защита граждан и общества от административного произвола.

    Достижение указанных целей способствует в конечном итоге эффективному административно-правовому воз­действию на общественные процессы и стабильности государст­венных институтов. Общественная практика и здесь служит кри­терием социальной эффективности отрасли права.

    Требованием к системе административного права является необходимость ее строгой внутренней упорядо­ченности и согласованности. Системная целостность отрасли при­дает ей устойчивость.

    Система административного права состоит из отдельных админист­ративных норм права, институтов и подотраслей права, тесно взаимо­связанных между собой.

   Системность права характеризует его как согласованное единство норм, институтов, отраслей, охватывающих регулирующим воздействием разнообразные стороны жизни общества и отношения людей.

   Правовые  нормы по своему содержанию и сфере действия группируются по отраслям и институтам права, образуя целостную систему.

    Система права это внутренняя организация права, выраженная в единстве и согласованности юридических норм, которые сосредоточены в относительно самостоятельных комплексах.

    Отрасль - это главное подразделение системы права, совокупность юридических норм, регулирующих значительный круг однородных общественных отношений и объединенных общим предметом и методом.

   Подотрасль - это упорядоченная совокупность родственных институтов одной и той же отрасли права.

   Институт  права - это обособленный комплекс юридических норм, которые являются специфическим элементом отрасли права и регулируют незначительный круг однородных общественных отношений.

    Систему административного права принято делить на две части: общая и особенная. Общая включает в себя нормы, охватывающие управление в це­лом, а особенная часть состоит из норм, действующих в пределах от­дельных сфер деятельности исполнительной власти.

    Общая часть включает в себя институты:

= устанавливающие административно-правовой статус граждан (инди­видуальных субъектов права) и негосударственных организаций;

= регулирующие основы организации и деятельности исполнительной власти (аппарата государственного управления);

= обеспечивающие законность деятельности исполнительной власти;

= регламентирующие принуждение по административному праву.

   Особенная часть включает институты, регулирующие:

- обеспечение безопасности граждан, общества, государства, а также административно-политическую деятельность;

- организационно-хозяйственную деятельность;

- социально-культурную деятельность;

- деятельность государственной администрации по организации и осу­ществлению политических, экономических и иных внешних связей.

   Традиционное построение системы административного права оказалось столь несокрушимым, что сохраняется во всех послед­них учебниках, книгах и статьях по административному праву, опубликованных в 1993-2001 гг.

    Устойчивость общей части административного права можно объяснить преемственностью его основных элементов и средств воздействия.

   Необходимо различать систему админи­стративного права и систему административно-процессуального законодательства. Естественно, в основном и главном они совпа­дают - по целевой ориентации, по принципам построения, по структурно-нормативным подразделениям. Все же система адми­нистративного права, будучи отражением науки административ­ного права, идет как бы впереди и служит концептуально-нормативной ориентацией для системы законодательства. По­следнее представляет собой структурно упорядоченный массив действующих административно-правовых актов.

   Отрасль административного права можно разделить на следующие подотрасли: а) нормативно-структурная (предмет административного права, сферы регулирования, принципы, нормы); б) органы исполнительной власти; в) государственная служба; г) административно-правовые режимы; д) администра­тивный процесс, законность в управлении; е) организация госу­дарственного управления в сферах и отраслях.

   К подотраслям административного законодательства можно отнести:

   а) «Органы исполнительной власти» с выделением институ­тов «Федеральные органы исполнительной власти (общие вопро­сы)», «Федеральные министерства», «Иные федеральные органы государственной власти», «Органы исполнительной власти субъ­ектов РФ (общие вопросы)», «Виды исполнительных органов субъектов РФ». Заметим, что в соответствующих классификато­рах республик, областей и др. возможны более дробные классификации их органов;

   б) «Государственная служба (общие вопросы)» с выделением институтов «Государственная служба в федеральных государственных   органах»,   «Государственная  служба   в   государственных органах субъектов РФ»,  «Государственная служба  в государст­венных учреждениях и предприятиях»;

   в) «Административно-правовые режимы» с институтами «Чрезвычайное положение», «Военное положение», «Таможенный режим», «Функциональные режимы»;

   г) «Регистрационно-легализующая деятельность» института­ми «Государственная   регистрация»,   «Лицензирование»,   «Стандартизация» и т.п.

   д) «Государственное  управление  в  сферах  государственной жизни» с институтами «Разграничение функций между органами РФ и органами ее субъектов», «Компетенция органов исполни­тельной власти», «Принятие решений» и т.п. Институты данной подотрасли воспроизводятся специфическим образом в рубриках классификатора, посвященного другим отраслям законодательства (в области экономики, охраны природы, образования, культу­ры, обороны и т.д.);

   е) «Контрольно-надзорная деятельность» с институтами «Учет», «Контроль», «Надзор».

    Целый ряд институтов административного права и законода­тельства может подразделяться на подинституты. Но и это деле­ние для них не всегда совпадает. Либо научная концепция обго­няет практику развития законодательства, либо наоборот.

    В рамках административного права выделяемое админитративно-процессуальное законодательство также делится на «Ад­министративные процедуры», «Процедуры обеспечения прав граждан в управлении», «Административное правонарушение и административная ответственность», «Производство по админи­стративным делам», «Административная юстиция» и иные соот­ветствующие институты. Подробнее об этом будет рассказано в разд. V. Пока же, кроме Кодекса об административных правона­рушениях, почти нет продвижения вперед в данной сфере.

    Деление отрасли на подотрасли, институты, подинституты, акты, нормы отражает их субординированную связь, соподчиненность. Например, недооценка принципов административно-правового регулирования привела в первой половине 90-х гг. к явному умалению роли механизмов государственного управления федеральной собственностью и значения нормативной регуляции экономико-рыночных отношений физических и юридических лиц. Правовая поддержка и защита предпринимателей подменяется произволом и коррупцией чиновников.

 

2. Источники административного права и их виды

 

   Природа источников или форм права обстоятельно исследована в литературе по теории права, как прежних десятилетий, так и последних лет. Набор источников, их соотношение между собой зависят от типа правовой системы и конкретно-исторических условий развития государства и общества. Выделяют наиболее типичные источники права: правовой обычай, нормативно-правовой акт, нормативные договоры, общие принципы права, судебный прецедент, идеи и доктрины, религиозные тексты.

   Источники административного права - юридические акты различных государственных органов, в которых содержатся административно-пра­вовые нормы. Основными источниками административного права являются нормативно-правовые акты органов управления, в которых получают свое внешнее выражение и закрепление нормы административного права.  

   В зависимости от юридической силы нормативно-правовых актов, их можно разделить на следующие группы:

    Акты федеральных органов подразделяются на Законы Российской Фе­дерации и подзаконные федеральные акты.

    Законы Российской Федерации:

   а) Конституция Российской Федерации. Конституция обладает выс­шей юридической силой и является базой текущего законодательства. Источником являются конституционные нормы, регулирующие деятель­ность органов исполнительной власти (ОИВ), разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ) и ОИВ субъектов, закрепляющие права и свободы граждан в сфере государственного управ­ления

   б) законодательные акты, принимаемые на феде­ральном уровне и представительными органами субъектов Федерации  Акты Федерального Собрания (Верховного Совета) Российской Федерации:

- федеральные конституционные законы - основные законы, которые содержат нормы, устанавливающие систему органов государственного управления, определяют круг прав и обязанностей граждан и обще­ственных организаций (ФКЗ «О Правительстве РФ»);

- федеральные законы, издаваемые в порядке текущего законодательства, регулируют различные стороны общественной и хозяйственной жизни. Могут быть изданы в виде основ законодательства об административ­ных правонарушениях, законов о конкретных органах управления, ко­дексов (ФЗ «Об основах государственной службы», Кодекс об административных правонарушениях РСФСР от 20 июня 1984 года в ред, от 14.04.99) и других законов, в которых наряду с административным правом содержатся иные нормы права;

- акты Федерального Собрания (декларации, положения, постановле­ния и др.).

    Подзаконные федеральные акты:

= указы, распоряжения Президента Российской Федерации (ст. 90 Кон­ституции РФ) (напр., Указ президента РФ «О структу­ре федеральных органов исполнительной власти»), утверждаемые его указами положения);

= постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации (ст. 115 Конституции РФ), утвержденные ими поло­жения, правила;

= нормативные акты министерств и других центральных органов в межотраслевом и отраслевом масштабе (министерств, федераль­ных комиссий, агентств и др.);

= приказы, постановления, инструкции иных федеральных органов ис­полнительной власти и руководителей федеральных предприятий, уч­реждений.

    Акты субъектов Российской Федерации подразделяются на Законы и подзаконные акты субъектов Федерации. Законы субъектов Федерации:

• конституции, уставы субъектов Федерации;

• законы субъектов Федерации.

   Подзаконные акты субъектов Российской Федерации:

• Силу источ­ника также имеют акты (указы, распоряжения) высших должностных лиц субъектов Федерации (президентов, губернаторов, мэров и т. д.);

• постановления, распоряжения правительств субъектов Федерации;

• приказы, постановления министерств субъектов Федерации;

• приказы, постановления иных органов субъектов Федерации, руково­дителей учреждений субъектов Федерации.

   Акты органов местного самоуправления - нормативные акты местной администрации, которые действуют только на территории края, обла­сти, города, района, сельской местности в случае наделения их соответствующими полномочиями.

   Виды актов местного самоуправления: распоряжения и решения.

   После распада Советского Союза на территории Российской Федера­ции продолжают действовать союзные акты (акты органов бывшего СССР). Это обусловлено тем, что еще не приняты соответствующие нормативные акты Российской Федерации или союзные акты не про­тиворечат российскому законодательству. К союзным актам, продолжающим действовать в Российской Федера­ции, относятся:

= Законы СССР;

= Указы Президиума Верховного Совета;

= Постановления и распоряжения Совета Министров СССР;

= приказы, постановления, инструкции министерств и других государ­ственных комитетов бывшего СССР.

   Международные акты, которыми регулируются, например, некото­рые вопросы безвизового пересечения границ, таможенного контроля (напр., регулирующие во­просы таможенного контроля, "Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств СНГ по территории его участников" - заключено в г. Бишкеке 9 октября 1992 года);

Ограниченным по сфере действия источником административного права яв­ляются нормативные акты руководителей государст­венных предприятий, учреждений.

   Виды источников административного  права:

   По уровню компетенции или юридической силе:

= Международные

= Общей компетенции (общероссийские)

= Межотраслевой компетенции

= Отраслевой компетенции

= Региональные

= Местные

= Корпоративные

   По государственному устройству:

= федеральные

= субъектов федерации

= региональные

= МСУ

По форме и виду:

~ Соглашение

~ Договор

~ Конвенция

~ Конституции (РФ и субъектов федерации)

~ Законы (Конституционные, Федеральные, субъектов федерации)

~ Указы

~ Постановления

~ Распоряжения

~ Приказы

~ Инструкции

~ ГОСТ, ОСТ, ТУ, СНиП

   По субъектному составу: коллегиальные и единоначальные

   По направленности действия:

  • Внутренние – внутрисистемные или организационные
  • Внешние – регулятивные, направленные на регулирование общественных  отношений.

   По содержанию: материальные и процессуальные

Административный договор.

   Одним из источников административного права в постсоветский период стал административный договор. По своей природе в новых правовых условиях это новый неизвестный для советского права вид нормативно-правового акта, который граничит с конституционными нормами.

   Административный договор - это соглашение двух или более субъек­тов административного права, влекущее установление, изменение и прекращение административных прав и обязанностей. Органы испол­нительной власти (Правительство РФ, центральные федеральные органы РФ, органы субъектов Федерации) заключают межправительственные соглашения, соглашения ведомств разных стран (по вопросам связи, борьбы с преступностью, др.), договоры Российской Федерации с ее субъектами.

   По предметному критерию различают договоры :

~ о компетенции (разграничение и делегирование полномочий и предметов ведения);

~ в сфере управления государственной собственностью;

~ обеспечивающие государственные нужды;

~ контракты с государственными служащими, студентами;

~ финансовые и налоговые соглашения;

~ о взаимодействии и сотрудничестве;

~ различного рода концессии и инвестиционные соглашения;

~ об оказании некоторых услуг частным лицам (содействия занятости населения, коммунальные услуги, перевозка в общественном транспорте).

 

3. Основания и виды систематизации в административном праве 

 

   Многообразная система источников администра­тивного права остро ставит проблему систематизации и кодифи­кации административно-правовых актов.

    Административное право относится к числу самых несистема­тизированных, а тем более — некодифицированных отраслей правовой системы России. Во многом это объясняется его многопрофильностью.

  

   Законодательство в целом представляет огромный массив нормативных правовых актов. В силу этого существует практическая потребность в систематизации всего этого текстуально- правового материала. 

   Систематизация законодательства — это деятельность, направленная на упорядочение действующих нормативных правовых актов. Систематизация законодательства необходима:

= для правильного уяснения и применения нормативных актов;

= развития и совершенствования законодательства;

= формирования правосознания.

   Приемы, которые используются при упорядочении нормативно-правовых актов, называются способами систематизации.

 

Субъекты систематизации

   Субъекты систематизации можно разделить на следующие две группы:

   - частные лица (граждане, организации), которые проводят систематизацию по собственной инициативе. Ее результатом обычно является издание сборников. Такую систематизацию еще называют неофициальной. Этими сборниками можно и нужно пользоваться, однако ссылаться на них при решении юридических дел нельзя;

    - компетентные органы. Их компетенция на проведение систематизации (которую еще называют официальной) устанавливается каким-либо правовым (нормативным или индивидуальным) актом. Такими органами являются, например. Государственная Дума, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, Конституционный Суд и др.

 

Принципы систематизации

   Под принципами принято понимать фундаментальные, основополагающие идеи, которые движут субъектами права, выполняющими ту или иную юридическую работу. Нарушение их способно сделать работу бесполезной. Вот почему принципы обычно выступают как требования, которые должны неуклонно исполняться.

   Принципы систематизации — это обязательные требования, реализация которых позволит субъектам систематизации достичь поставленного результата по приведению системы правовых актов в сбалансированную и пригодную для использования систему.

   Систематизация права — один из видов юридической работы. Вполне понятно, что к ней предъявляются те же требования, которые обеспечивают качество любой юридической работы. Особенно тесно систематизаторская работа связана с правотворческой. Рассмотрим эти принципы:

- плановость (установление этапов проведения систематизации, сроков, конкретных исполнителей и др.);

- стремление к минимальному количеству нормативных актов;

- полнота (речь идет не только об исчерпывающем сборе актов, но и о ревизии их но всем основаниям);

-целесообразность (ревизию актов стоит проводить лишь тогда, когда есть опасность снижения эффекта от использования правовых актов);

- оперативность (поскольку право — это динамичная система, приведение ее в рабочее состояние должно быть быстрым, так как последующие ее изменения только осложнят работу);

- непрерывность (достижение гармонии правовых актов — явление временное, динамизм правовой системы не предполагает приостановку этой работы);

- экономичность (работа по систематизации относится к числу высокоинтеллектуальных действий, поэтому повышение ее производительности, а также возможное снижение издержек может ее удешевить);

- доступность (поскольку юридические документы затрагивают интересы людей, следует думать о том, как расширить и сделать достаточно легким пользование ими);

- демократичность (имеется в виду выявление общественного мнения относительно того, какая форма систематизации будет более подходящей);

- гласность (процесс и результаты работы по систематизации полезно делать достоянием общественности, поскольку правовые акты затрагивают их интересы);

- профессионализм (желательно, чтобы систематизаторе кой работой занимались знатоки этого дела);

- научность (привлечение разработок ученых в области систематизации позволит использовать не только освоенный, но и зарубежный опыт, а также новые прогрессивные идеи).

   Выполнение всех перечисленных принципов позволит достичь наилучшего результата в процессе проведения систематизации.

 

Общие этапы проведения систематизации

   Этапы проведения систематизации можно обрисовать лишь в самом общем виде, поскольку они трансформируются в зависимости оттого, какой вид систематизации проводится. Непреложным принципом является последовательность их выполнения.

    Общие этапы систематизации:

- составление плана систематизации;

- составление перечня правовых актов, которые необходимо систематизировать;

- сбор этих правовых актов;

- изъятие устаревших актов;

- внесение в правовые акты изменений и дополнений;

- анализ правовых актов;

- ревизия правовых актов;

- выбор критериев систематизации;

- размещение материала по рубрикам.

   Конечным результатом проведенной работы может быть сбалансированная и гармоничная система правовых актов.

 

Причины систематизации

   Множество объективных и субъективных причин делают систематизацию крайне необходимой.

   Объективные причины:

= двухуровневая система законодательства, осложняющаяся наличием совместной компетенции федерального центра и субъектов РФ;

= нестабильность в государстве, следствием которой является постоянное изменение законодательства;

= многочисленность правотворческих субъектов (отсюда нередкими являются коллизии между нормативными актами, ими издаваемыми);

= наличие пробелов в нормативных актах и необходимость их устранения;

= накопление большого количества нормативных актов в процессе преобразований, происходящих в государстве;

= формирование новых отраслей законодательства;

= обеспечение удобства пользования нормативными актами.

   Субъективные причины:

- противоречивость нормативных актов разных уровней, а порой и противоречивость положений внутри одного нормативного акта;

- декларативность актов и невозможность ими реально пользоваться;

- несовершенство нормативных актов, а потому их низкая эффективность;

- засоренность нормативного массива недействующими или дублирующими предписаниями;

- перекосы в соотношении законов и подзаконных актов ит. д.

 

Значение систематизации

   Систематизация нормативных актов — очень практичная юридическая работа. Ее проведение с большой долей вероятности может привести к успеху, нежели, допустим, создание нового закона, который еще неизвестно как покажет себя на практике.

   Положительные стороны систематизации:

   1. чтобы иметь возможность использовать юридические нормы, сами юристы и все граждане, которым надлежит соблюдать законы, должны иметь более или менее точное и широкое представление о праве. Первые — по профессиональной необходимости, вторые — в основном для того, чтобы защитить свои права и интересы, а также знать свои обязанности, чтобы избежать неприятностей. Необходимость распространения сведений о праве и углубленного, специализированного знания законов вызывает потребность в систематизации, например в виде сборников;

   2. являясь дополнением к мерам гласности в отношении законов и подзаконных актов, систематизация в различных своих видах представляет собой материальную и публичную опору науки права; также она важна для обучения студентов;

   3. основной характерной чертой юридической документации, особенно в наше время, является ее безграничность. При бесконечно возрастающем многообразии человеческой деятельности в развитых странах, увеличивающейся сложности вытекающих из этого социальных отношений, наконец, при систематическом вмешательстве отдельных политических режимов право многих современных государств характеризуется почти патологическим гигантизмом. Количество и непостоянство законов, разнообразие их объектов, дробление административных регламентов, увеличение числа особых законов — все это делает точное знание права затруднительным даже для специалистов. Требуется очень серьезная работа по классификации юридической документации, с тем чтобы классификация по возможности стала легко доступной и удобной в обращении;

   4. систематизация важна и для дальнейшего развития права. Анализ и обработка действующих нормативных актов, группировка правовых предписаний по определенной схеме, создание внутренне единой системы актов являются необходимыми условиями эффективности правотворческой деятельности.

 

Виды и способы систематизации российского законодательства

В правовой теории обычно выделяют следующие способы систематизации законодательства.

   1. Учет — простейший способ систематизации. Организация учета включает в себя систему поиска необходимой правовой информации.

   Как правило, выделяют следующие виды учета: журнальный, картотечный и учет нормативных актов с помощью ЭВМ.

    Журнальный учет - наиболее простой вид учета нормативных актов. Он состоит в том, что в учреждении ведутся журналы, в которых регистрируются все поступающие нормативные акты в хронологическом или предметно-системном порядке. Каждому акту в журнале присваивается особый номер, в порядке этих номеров хранятся сами нормативные акты.

    Картотечный учет - более удобная и совершенная форма учета по сравнению с журнальной. На каждый нормативный акт заводится отдельная карточка, в ней фиксируются все реквизиты, составляющие титул нормативного акта: наименование органа, издавшего акт, вид акта͵ номер и дата принятия, полное название акта͵ отражающее его содержание, а также источник, в котором он опубликован. В картотеке также бывают отметки об отмене, изменении, дополнении акта и т.д. Карточки хранятся в картотеке и могут размещаться в хронологическом, алфавитно-предметном или системно-предметном порядке.

   Учёт нормативных актов с помощью ЭВМ. Наиболее эффективный и современный способ учета. Суть автоматизированной информационно-правовой поисковой системы сводится к тому, что правовая информация (тексты нормативных правовых актов) вводится в память ЭВМ и выдается по запросу пользователя. При введении нормативного правового акта в память ЭВМ каждый акт рубрицируется, ᴛ.ᴇ. относится к соответствующей рубрике согласно Единому систематическому классификатору и индексируется согласно данному классификатору. Запрос осуществляется по ключевым словам, индексам или реквизитам нормативного правового акта.

   Разновидностью учета является  создание специализированных компьютерных баз данных «Гарант»,«КонсультантПлюс», «Кодекс». В них законодательные акты группируются по различным критериям, как правило по предметно-хронологическому.

    2. Инкорпорация - это объединение действующих нормативно-правовых актов в единые сборники без изменения их содержания и с сохранением самостоятельности. При таком способе систематизации законодательные акты объединяются по определенному основанию (хронологическому, тематическому, по органу, издавшему акты) без изменения содержания соответствующих актов. В этом случае может идти речь только о внешней обработке законодательного акта. Так, из него могут быть исключены статьи, потерявшие юридическую силу.

    Различают инкорпорацию официальную и неофициальную. В первом случае издастся и утверждается соответствующим компетентным органом инкорпорационный сборник. Он является официальным источником законодательства. Сборники неофициальной инкорпорации такого значения не имеют.

    Иногда дополнительно выделяют и так называемую официозную инкорпорацию, под которой понимают издание сборников нормативных актов теми органами, которым это официально поручено.

   В зависимости от целей систематизации различают хронологическую и предметную инкорпорацию.

    При хронологической инкорпорации законодательные акты объединяются в соответствии с хронологией (датой издания). Например. Собрание законодательства РФ.

    Предметная — объединение по тематической направленности, например сборники отраслевых нормативных актов. Так, в 1994 г. издательством «Юридическая литература» был выпущен сборник под названием «Организация и деятельность органов внутренних дел Российской Федерации», куда были включены нормативные акты, регулирующие деятельность органов внутренних дел, втом числе законы «О милиции», «О внутренних войсках», «Об оперативно-розыскной деятельности», «Об оружии», Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и др.

    3. Консолидация — способ систематизации, который состоит в объединении разных, но тематически единых законодательных актов в один акт. Это происходит в тех случаях, когда нормативный материал по своему содержанию отвечает современным задачам, но отличается раздробленностью. При создании нового акта все прежние акты утрачивают юридическую силу. Пример консолидации: Указ Президиума Верховного Совета СССР в 1980 г. «О праздничных и памятных днях» заменил 48 актов.

    Консолидация всегда имеет официальный характер.

    4. Кодификация — способ систематизации, при котором имеет место как внутренняя, так и внешняя переработка действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта. К кодификационным актам относятся своды законов, кодексы, основы законодательства и др.

    Различают всеобщую, отраслевую и специальную кодификации.

   Всеобщая кодификация представляет собой создание сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства: свода законов, включающего в себя все основные нормы нрава всех отраслей национальной правовой системы (например, Свод законов Российской империи 1832 г.); основ законодательства, устанавливающих наиболее общие правовые нормы, регулирующие определенные общественные отношения (например, основы соответствующего законодательства в СССР).

   Отраслевая кодификация предполагает объединение норм в рамках определенной отрасли. При этом создается соответствующий акт — кодекс. 

     Кодекс - это нормативно-правовой акт, при помощи которого осуществляется комплексное регулирование однородных общественных отношений (Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ и др.).

    Специальная кодификация объединяет нормы определенного правового института либо нескольких правовых институтов. Например, Лесной кодекс РФ представляет из себя совокупность норм, регулирующих специфические однородные отношения.

Яндекс.Метрика

При копировании материалов, активная ссылка на сайт Webarhimed.ru обязательна!